Дело № 2-2642/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 22 сентября 2025 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Тишиной И.А.,

при секретаре Пасухиной Л.М.,

с участием старшего помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об ограничении доступа к зданию,

установил:

Арзамасский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – администрация) об ограничении доступа к зданию, указывая в обоснование требований, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства органом местного самоуправления в части исполнения обязанности по сносу аварийных домов, в ходе которой установлено следующее.

Администрация исполняет полномочия в соответствии со ст. 14 Устава городского округа, в том числе, от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности; принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.

Установлено, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания № от <дата>.

Постановлением администрации города Арзамаса от <дата> № «О дальнейшем использовании жилых помещений дома <адрес> и установлении сроков для сноса» признан аварийным и подлежащим сносу до <дата>.

В настоящее время гражданам, проживающим в доме <адрес>, предоставлены жилые помещения взамен аварийных, однако меры по сносу аварийного дома администрацией городского округа не предприняты.

При обследовании дома установлено, что конструктивные элементы значительно повреждены, имеется угроза обрушения, здание в целом находится в ненадлежащем эстетическом состоянии, фактически не эксплуатируется, ввиду чего строения являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и рядом стоящих зданий и сооружений, а также террористического акта ввиду возможности проникновения в пустующие здания посторонних лиц.

Наличие на территории городского округа не снесенных аварийных домов не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющими террористические намерения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в результате возможных разрушений и пожаров в пустующих зданиях.

Также наличие не снесенных аварийных домов может повлечь проживание в их помещениях граждан без определенного места жительства, незаконных мигрантов, что также создает риск возникновения пожаров, в связи с чем, Арзамасский городской прокурор просит обязать администрацию городского округа город Арзамас ограничить доступ посторонних лиц к зданию, расположенному по адресу: г.о.<адрес>, путем сноса.

В судебном заседании старший помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу положений ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Судом установлено, что администрация исполняет полномочия в соответствии со ст. 14 Устава городского округа, в том числе, от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности; принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 указанного выше закона определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Судом установлено, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения о признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу № от <дата>.

Постановлением администрации города Арзамаса от <дата> № «О дальнейшем использовании жилых помещений дома <адрес> и установлении сроков для сноса» установлен срок для сноса дома в срок до <дата>.

В настоящее время гражданам, проживавшим в спорном доме предоставлены жилые помещения взамен аварийных, однако меры по сносу аварийного дома администрацией городского округа не предприняты.

При обследовании дома установлено, что конструктивные элементы значительно повреждены, имеется угроза обрушения, здание в целом также находится в ненадлежащем эстетическом состоянии, фактически не эксплуатируется, ввиду чего строения являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и рядом стоящих зданий и сооружений, а также террористического акта ввиду возможности проникновения в пустующие здания посторонних лиц.

Наличие на территории городского округа не снесенных аварийных домов не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющими террористические намерения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в результате возможных разрушений и пожаров в пустующих зданиях.

Также наличие не снесенных аварийных домов также может повлечь проживание в их помещениях граждан без определенного места жительства, незаконных мигрантов, что также создает риск возникновения пожаров.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе, входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

На основании ч. 2 ст. 3 Закона № 384-ФЗ указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 указанного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу положений ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Как следует из положений ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, имеют место правовые основания для удовлетворения исковых требований Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации о понуждении ограничить доступ посторонних лиц к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, ИНН ***, об ограничении доступа к зданию удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области ограничить доступ посторонних к зданию, расположенному по адресу: городской округ <адрес>, путем сноса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области подпись И.А. Тишина

Мотивированное решение составлено <дата>.