Судья Панов Д.В.

Дело № 2-990/2023

УИД: 74RS0029-01-2023-000866-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11672/2023

07 сентября 2023 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Челюк Д.Ю., Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 19 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО8, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений, о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в стаж работы в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии с 22.10.1984 года по 24.10.1986 года, периоды работы с 01.07.2009 года по 31.07.2009 года, с 01.07.2013 года по 31.07.2013 года, с 01.07.2014 года по 31.07.2014 года, с 01.08.2015 года по 31.08.2015 года, с 22.12.2016 года по 09.01.2017 года, с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года, с 08.07.1993 года по 12.11.1993 года – в качестве <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в Сарбайском рудоуправлении, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года – в качестве <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в Сарбайском рудоуправлении, с 05.04.2002 года по 30.06.2009 года, с 01.08.2009 года по 30.06.2013 года, с 01.08.2013 года по 30.06.2014 года, с 01.08.2014 года по 31.07.2015 года, с 01.09.2015 года по 21.03.2016 года, с 23.03.2016 года по 31.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 22.12.2016 года, с 10.01.2017 года по 10.01.2017 года – в качестве помощника <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в Сарбайском рудоуправлении, назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 26.07.2017 года, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб. (л.д. 3-6, 99).

В обоснование заявленных требований указал, что 26.07.2017 года он обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении страховой пенсии, решением от 08.02.2018 года ему было отказано. С отказом в назначении ему досрочной страховой пенсии не согласен, поскольку на момент обращения с заявлением имел необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ. Также указывает на необоснованность отказа во включении в его специальный стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан, являющейся участником Соглашения СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО11 в судебном заседании суда первой инстанции поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО9 против удовлетворения иска возражала.

Суд вынес решение, исковые требования ФИО1 удовлетворил частично. Признал незаконным решение УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года, с 08.07.1993 года по 12.11.1993 года, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года, с 05.04.2002 года по 31.05.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.05.2013 года, с 01.07.2013 года по 30.06.2015 года, с 01.08.2015 года по 21.03.2016 года, с 23.03.2016 года по 31.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 22.12.2016 года и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года, с 08.07.1993 года по 12.11.1993 года, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года, с 05.04.2002 года по 31.05.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.05.2013 года, с 01.07.2013 года по 30.06.2015 года, с 01.08.2015 года по 21.03.2016 года, с 23.03.2016 года по 31.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 22.12.2016 года и назначил ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2017 года. Взыскал с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя 20 000 рублей (л.д. 126-138).

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение ввиду неправильного применения норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суду не представлено доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с 01.01.2013 года, равно как и не представлено доказательств соответствия класса условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Кроме того, профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, и имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации (л.д. 144-145).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в судебное заседание не явился. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "а" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.44оборот-46).

Решением УПФР в г.Магнитогорске от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №1.

Согласно указанному решению в специальный стаж истца по Списку № 1 истцу было включено 3 года 3 месяца 25 дней. При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, спорные периоды работы с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года, с 08.07.1993 года по 12.11.1993 года – в качестве <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в Сарбайском рудоуправлении, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года – в качестве <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в Сарбайском рудоуправлении, с 05.04.2002 года по 30.06.2009 года, с 01.08.2009 года по 30.06.2013 года, с 01.08.2013 года по 30.06.2014 года, с 01.08.2014 года по 31.07.2015 года, с 01.09.2015 года по 21.03.2016 года, с 23.03.2016 года по 31.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 22.12.2016 года, с 10.01.2017 года по 10.01.2017 года – в качестве <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в Сарбайском рудоуправлении.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 01.07.1991 года был принят на работу в Сарбайское рудоуправление <данные изъяты>, откуда 12.11.1993 года уволен по собственному желанию; 09.08.1999 года принят в Сарбайское рудоуправление на буровой участок <данные изъяты> в карьере ниже 150 м, 31.10.1999 года уволен по истечении срока трудового договора; 02.11.1999 года принят в Сарбайское рудоуправление на буровой участок помощником <данные изъяты> в карьере ниже 150 м, 31.12.1999 года уволен по истечении срока трудового договора; 08.01.2000 принят в Сарбайское рудоуправление на буровой участок <данные изъяты> в карьере ниже 150 м, 05.03.2000 уволен по истечении срока трудового договора; 06.03.2000 принят в Сарбайское рудоуправление на буровой участок <данные изъяты> в карьере ниже 150 м, 29.04.2000 года уволен по истечении срока трудового договора; 30.04.2000 года принят в Сарбайское рудоуправление на буровой участок <данные изъяты> в карьере ниже 150 м, где 05.04.2002 года переведен на буровой участок машинистом буровой установки в карьере глубиной 150 м и ниже, 01.08.2015 года перемещен в Управление буровых и взрывных работ на буровой участок Соколовского и Сарбайского карьеров машинистом буровой установки в карьере глубиной 150 м и ниже, 10.07.2017 года – трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.15-33).

Из справки АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал в Сарбайском рудоуправлении, Управлении буровых и взрывных работ: с 27.09.1984 года по 18.10.1984 года, с 24.12.1986 года по 30.11.1987 года в качестве <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже, работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, код профессии 10104000-17541, с 01.12.1987 года по 26.08.1989 года, с 01.07.1991 года по 12.11.1993 года, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года в качестве <данные изъяты> в карьере глубиной 150 м и ниже, работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, код профессии 10104000-17541, с 05.04.2002 года по 10.01.2017 года в качестве машиниста буровой установки в карьере глубиной 150м и ниже, работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, код профессии 10104000-17541. 22 года 08 месяцев 02 дня в особо вредных и особо тяжких условиях труда, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Списком №1, Разделом I, Подразделом 3. За указанный период работы ученических отпусков, командировок, прогулов, переводов по состоянию здоровья зафиксирован не было. Предприятие работало без простоев. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе: с 17.06.1993 года по 07.07.1993 года, 22.03.2016 года, с 01.06.2016 года по 03.06.2016 года, с 23.12.2016 года по 09.01.2017 года. Также в справе отражено, что Сарбайский карьер достиг глубины 150 метров с 01.11.1966 года, ФИО2 карьер достиг глубины 150 метров с 01.04.1976 года (л.д.60).

Кроме того, материалами дела, в том числе ответом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.81оборот), сведениями об оборотах по транзитным счетам вкладчика (л.д.82-85), справкой АО «ЕНПФ» (л.д.113-116), сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете (л.д.117-120), также подтверждается факт уплаты страховых взносов за период с января 2002 года по декабрь 2016 года (за исключением июня 2009 года, июня 2013 года и июля 2015 года).

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.06.2013 года по 30.06.2013 года, с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года, 10.01.2017 года, суд исходил из отсутствия сведений по уплате страховых взносов, учитывая, что эти периоды имели место после 01.01.2002 года.

Поскольку истец 22.03.2016 года, с 01.06.2016 года по 03.06.2016 года, с 22.12.2016 года по 09.01.2017 года находился в отпуске без сохранения денежного содержания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.

Отказывая во включении в его специальный стаж периода службы в армии с 22.10.1984 года по 24.10.1986 года, суд исходил из того, что Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «О страховых пенсиях» не предусматривали включение в специальный стаж срочной военной службы.

Решение суда в указанной части не было обжаловано сторонами, в связи с чем не являлось предметом рассмотрения судебной коллегии.

Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, и включая в специальный стаж периоды работы с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года, с 08.07.1993 года по 12.11.1993 года, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года, с 05.04.2002 года по 31.05.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.05.2013 года, с 01.07.2013 года по 30.06.2015 года, с 01.08.2015 года по 21.03.2016 года, с 23.03.2016 года по 31.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 22.12.2016 года, суд первой инстанции, исходил из того, что выполняемая истцом в спорный период работа предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел I, подраздел 3, код профессии 10104000-17541), в материалах дела имеются сведения об уплате страховых взносов.

Поскольку с учетом включения указанных выше периодов работы, общая продолжительность соответствующего специального стажа составила более 10 лет, возраст истца на момент обращения с заявлением (51 год), то суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии с 26.07.2017 года (даты обращения за ее назначением).

С выводами суда первой инстанции о необходимости определения права истца на пенсионное обеспечение по законодательству, действующему на территории Российской Федерации, включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года, с 08.07.1993 года по 12.11.1993 года, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года, с 05.04.2002 года по 31.05.2009 года, с 01.07.2009 года 31.12.2012 года судебная коллегия соглашается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения, к числу которых относится Российская Федерация и Республика Казахстан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, ранее работавших на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, осуществляется по нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом I «Горные работы», подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» предусмотрена профессия - рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (10104000-17541).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении…, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, на АО «ССГПО» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Сарбайского, Соколовского карьеров по добыче железной руды» Гипроруда, г. Ленинград 1958 года. Технология разработки. Сарбайский карьер достиг глубины 150 метров с 01.11.1966 года, ФИО2 карьер достиг глубины 150 метров с 01.04.1967 года (л.д. 60).

С учетом того, что постоянное выполнение истцом указанных работ в течение полного рабочего дня подтверждено работодателем и вышеуказанными доказательствами, которые не опровергнуты ответчиком, судебная коллегия находит правильными и обоснованными выводы суда первой инстанции об отнесении спорного периода работы ФИО1 к работе, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года, разделом I, подразделом 3 (код, позиция 10104000-17541).

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2013 года, с 01.07.2013 года по 30.06.2015 года, с 01.08.2015 года по 21.03.2016 года, с 23.03.2016 года по 31.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 22.12.2016 года, поскольку он сделан без учета положений Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ) периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В первоначальной редакции данная норма предусматривала, что периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О специальной оценке условий труда» классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно ст. 18.1, ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации» страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года - в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст. 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в ст.ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со ст. 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, и имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации заслуживают внимания.

Из представленной в выписки из индивидуального пенсионного счета ФИО1 для учета профессиональных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период на счета истца, ежемесячно поступали перечисления: из РКГП – Государственный центр по выплате пенсий, АО «ССГПО». Общая сумма пенсионных накоплений за указанный период составила 369 360 тенге. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма пенсионных накоплений составляет 0.00 (л.д. 119-120).

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Как следует из Соглашения о пенсионом обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого, в том числе являются Российская Федерация и Республика Казахстан, каждое государство – член Соглашения определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (ч. 1 ст. 6). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства – члена Соглашения, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территории других государств – членов Соглашения в соответствии с законодательством каждого их государств – членов Соглашения, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (ч. 2 ст. 6). При определении права на пенсию в связи с рабой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства – члена Соглашения аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства – члена Соглашения, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства – члена Соглашения, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (ч. 4 ст. 6).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2013 года по 31.05.2013 года, с 01.07.2013 года по 30.06.2015 года, с 01.08.2015 года по 21.03.2016 года, с 23.03.2016 года по 31.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 22.12.2016 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению. В специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы с 01.12.1991 года по 16.06.1993 года, с 08.07.1993 года по 12.11.1993 года, с 09.08.1999 года по 30.10.1999 года, с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 08.01.2000 года по 04.04.2002 года, с 05.04.2002 года по 31.05.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.12.2012 года.

Учитывая, что специальный стаж истца по Списку № 1 включенный решением ответчика добровольно (3 года 3 месяца 25 дней) и судебной коллегией до 31.12.2012 года составит более 10 лет, судом первой инстанции обоснованно возложена на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по стрости с момента обращения за ней, то есть с 26.07.2017 года.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 19 июня 2023 года изменить в части возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периодов работы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.12.1991 по 16.06.1993, с 08.07.1993 по 12.11.1993, с 09.08.1999 по 30.10.1999, с 02.11.1999 по 31.12.1999, с 08.01.2000 по 04.04.2002, с 05.04.2002 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.12.2012 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14.09.2023 г.