Решение по делу № 2А-Ч-312/2023 от 22.12.2023

Дело (УИД) №RS0№-63

Производства №а-Ч- 312/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3,

представителя администрации Красночетайского МО – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> совместно с инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» по обращению гражданина проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения закона в указанной сфере.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (принят решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-3/1) (далее - Устав) к ведению администрации Красночетайского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Красночетайского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Красночетайского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дано определение дорожной деятельности - деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены Национальным стандартом РФ ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее - ФИО5 50597-2017).

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок и иных повреждений.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ предельный размер отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, по глубине 5 см и по площади 0,006 м2.

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация №).

Согласно п.п. 2 п. 6 разд. 4 Классификации № в состав работ по содержанию дорог по дорожным одеждам входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытия, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов).

В ходе проверки установлено, что указанные требования закона администрацией муниципального округа надлежащим образом не исполняются.

Так, установлено, что на автомобильной дороге общего пользования «Сура»-Пандиково-о/л«Дружба»-Питишево от заезда в д. Питишево Красночетайского муниципального округа на перекрестке дорог <адрес> и <адрес> в сторону д. Мижеркасы Красночетайского муниципального округа на отдельных участках дороги от 0 + 300 м до 0 + 500 м имеются множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и провалов дорожного покрытия глубиной от 4,5 см. до 20 см., длиной от 30 см. до 620 см. и шириной от 30 см. до 820 см, в том числе провал глубиной 20 см., длиной 620 см. и шириной 613 см.; провал глубиной 20 см., длиной 530 см. и шириной 820 см.; провал глубиной 15 см., длиной 500 см. и шириной 820 см.

Кроме того, по направлению движения по <адрес>, проходящей через д. Питишево и д. Мижеркасы Красночетайского муниципального округа при выезде из д. Мижеркасы (возле <адрес> д. Мижеркасы) на участке дороги 0+2,9 км - 2,9 км + 50 м. имеются множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок дорожного покрытия глубиной от 4,5 см. до 10 см., длиной от 30 см. до 80 см. и шириной от 30 см. до70 см, в том числе выбоина глубиной 10 см., длиной 80 см. и шириной 70 см.; выбоина глубиной 8 см., длиной 75 см. и шириной 60 см.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес администрации Красночетайского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения.

Администрацией Красночетайского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на представление, в котором сведений об устранении выявленных нарушений закона не имеется.

Таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены. Администрацией муниципального округа не соблюдены вышеуказанные требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, просит:

Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики по неприведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 автомобильной дороги местного значения Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики «Сура»-Пандиково-о/л«Дружба»-Питишево по направлению движения от заезда в д. Питишево Красночетайского муниципального округа на перекрестке дорог <адрес> и <адрес> в сторону выезда из д. Мижеркасы Красночетайского муниципального округа на отдельных участках дороги 0+2,9 км.;

Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашско

Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 автомобильную дорогу местного значения <адрес> Чувашской Республики «Сура»-Пандиково-о/л«Дружба»-Питишево путем устранения повреждений проезжей части автомобильной дороги по направлению движения от заезда в д. Питишево Красночетайского муниципального округа на перекрестке дорог <адрес> и <адрес> в сторону выезда из д. Мижеркасы Красночетайского муниципального округа на отдельных участках дороги 0+2,9 км.;

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО3 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в иске мотивам.

Представитель административного ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, суду представлено заявление о признании иска, положения ч. 3, 5 ст. 46, ст. 157 КАС РФ ему известны и понятны.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Представитель МО МВД РФ «Шумерлинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Бездействием администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий движения транспортных средств по автомобильным дорогам, на охрану их жизни, здоровья и имущества.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в ее письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Материалы административного дела содержат все необходимые сведения, в том числе о направлении административного искового заявления административному ответчику, что подтверждает его осведомленность об объеме заявленных требований, содержат сведения о признании им административного иска в полном объеме, с учетом соблюдения требований ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 автомобильную дорогу местного значения <адрес> Чувашской Республики «Сура»-Пандиково-о/л«Дружба»-Питишево путем устранения повреждений проезжей части автомобильной дороги по направлению движения от заезда в д. Питишево Красночетайского муниципального округа на перекрестке дорог <адрес> и <адрес> в сторону выезда из д. Мижеркасы Красночетайского муниципального округа на отдельных участках дороги 0+2,9 км.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца.

Председательствующий О.В. Иванов