Дело № 2-10632/2023

45RS0026-01-2023-006306-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Мораренко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района в интересах несовершеннолетних ФИО9 А.Е., ФИО9 А.Е., ФИО9 Е.Е., ФИО9 С.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о компенсации морального вреда в интересах несовершеннолетних ФИО9 А.Е., ФИО9 А.Е., ФИО9 Е.Е., ФИО9 С.Е. В обоснование измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО7 проведена проверка соблюдения законодательства о государственных социальных пособиях на детей, в ходе которой установлено следующее. 10.01.2023 ФИО7 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением ответчика от 16.01.2023 ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. Основанием для принятия решения об отказе послужило отсутствие доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи по пп. «л» п. 31 Правил, что не соответствовало действительности. После направления запроса прокуратурой района в марте текущего года решение было пересмотрено и пособие заявителю было выплачено в полном объеме. Отказом ответчика в назначении пособия несовершеннолетним детям ФИО7 были причинены страдания, семья боялась за свое будущее, так как кроме этих пособий многодетная семья не имела иных источников доходов. В дополнении к иску указано, что доход семьи в 2022 году составлял около 12 тыс. руб. в месяц, работал только супруг ФИО7, семья недоедала, были случаи когда отсутствовали денежные средства на покупку еды и одежды. Ребенку-инвалиду необходимы лекарства, которые приобретаются два раза в месяц. Возможность устроится на работу у ФИО7 отсутствует, поскольку в семье есть ребенок-инвалид, а также малолетние дети, за которыми нужен уход. Дети очень расстроились из-за отказа в назначении пособия, испытали моральные страдания. Прокурор Целинного района просит суд взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу несовершеннолетних ФИО9 А.Е., ФИО9 А.Е., ФИО9 Е.Е., ФИО9 С.Е. в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере по 20000 руб. в пользу каждого.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, являются родителями несовершеннолетних ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья ФИО7 и ФИО11 является многодетной, что подтверждается справкой ГКУ «Управление социальной защиты населения №» по <адрес>.

Несовершеннолетняя ФИО5 является ребенком – инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ.

10.01.2023 ФИО7 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Решением от 16.01.2023 ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие доходов за период с 01.12.2021 по 30.11.2022 у заявителя и супруга (пп. «л» п. 31 Постановления правительства РФ от 16.12.2022 № 2330).

В адрес Управляющего ОСФР по Курганской области 06.03.2023 прокурором Целинного района направлено обращение в отношении семьи ФИО7, на которое дан ответ, что 10.03.2023 решение ОСФР по Курганской области об отказе в назначении пособия отменено, принято решение о назначении единого пособия в размере 13874 руб. на каждого ребенка за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Указывая на незаконность отказа ответчика в назначении пособия ФИО7, прокурор ссылается на причинение детям ФИО7 нравственных страданий.

В дополнениях на исковое заявление ФИО7 ссылается на то, что семья в 2022 году имела низкий материальный доход, семья не доедала, были случаи, когда не было средств на покупку еды и одежды, ребенку – инвалиду необходимо было приобретать лекарства два раза в месяц стоимостью 600 руб., в связи с этим она обратилась к ответчику за назначением пособия. После получения отказа в назначении пособия дети очень расстроились, испытали нравственные страдания.

В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В соответствии с нормами законодательства ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка относится к числу мер социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня указанной категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что в назначении пособия семье М-вых было отказано необоснованно.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что отказ ОСФР по Курганской области в предоставлении семье М-вых спорной меры социальной поддержки привел к нарушению не только имущественных прав, в том числе, несовершеннолетних детей, но к нарушению их неимущественных прав, касающихся достоинства личности, права на достойное материальное содержание.

Необоснованный отказ в назначении пособия, исходя из установленных обстоятельств, безусловно, причинил несовершеннолетним ФИО9 А.Е., ФИО9 А.Е., ФИО9 Е.Е., ФИО9 С.Е. нравственные страдания, то есть моральный вред, в связи с чем имеются основания для компенсации морального вреда.

В соответствии с требованиями ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, при которых был причинен вред несовершеннолетним детям ФИО7, период, который длилось нарушение права на получение пособия, характер и степень нравственных страданий, несовершеннолетний возраст истцов, обстоятельства причинения нравственных страданий, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и о взыскании в пользу каждого из несовершеннолетних компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

При этом суд приходит к выводу о взыскании денежных средств в пользу несовершеннолетних в лице их законного представителя – ФИО7, поскольку взыскание денежных средств непосредственно в пользу самих несовершеннолетних может повлечь препятствия при исполнении решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) в лице их законного представителя ФИО1 (№) компенсацию морального вреда в размере по 3000 руб. в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023.