Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснокамск 05 октября 2022 года
Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения –Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании штрафа, пени
установил:
Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление страхователем в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2019 года в сумме 2000 руб., пени в сумме 33,78 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 была зарегистрирована в Государственном учреждении – Пермском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — отделение Фонда, страховщик) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 20.06.2013г. Согласно сведениям из ЮГРИП, индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения путем подачи заявления от 27.05.2020г. о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. Согласно п. 2, 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), страховщик имеет право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных платежей), а также взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимку по страховым взносам, налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998г. №- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ. Пунктом п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии с п. 8.4 ч. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При проведении камеральной проверки по представлению страхователем отчетности в Фонд социального страхования РФ (расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС)) специалистом ГУ - ПРО ФСС было выявлено, что за 4 квартал 2019 года расчет представлен в форме электронного документа 30.04.2020г. (установленный срок - не позднее 27.01.2020г.), т.е. с нарушением срока представления отчетности. По результатам камеральной проверки составлен акт от 10.07.2020г. №. Уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки вместе с актом от 10.07.2020г. № направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений №. Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.08.2020г. № направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений №. Должнику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на социальное страхование от 06.11.2020г. № (уплата в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ) заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.11.2020г. Решение, требование страхователем не оспаривались, однако на дату направления настоящего заявления в суд задолженность перед Фондом социального страхования РФ им не погашена. В соответствии со статьями 17, 26.11, 26.30 Закона № 125-ФЗ страхователь, в связи с выявлением факта нарушением срока представления отчетности и неполной уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязан уплатить штраф в сумме 2000 руб. и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2019г. по 31.12.2019г. в сумме 33,78 руб. Таким образом, за индивидуальным предпринимателем ФИО1 числится задолженность перед Фондом социального страхования РФ в сумме 2033,78 руб., в том числе: штраф в сумме 2000 руб., пени в сумме 33,78 руб. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя. Отделением Фонда было направлено в суд заявление (исх.04-08/04-3959 от ДД.ММ.ГГГГ) о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление страхователем в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2019 года в сумме 2000 руб., пени в сумме 33,78 руб. 13.10.2021г. мировой судья судебного участка № Краснокамского судебного района <адрес> выдал судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пользу Фонда. Определением от 11,04.2022 г. по делу № данный судебный приказ был отменен в связи с тем, что от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.
Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 2, 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), страховщик имеет право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных платежей), а также взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимку по страховым взносам, налагать штрафы, начислять пеню осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998г. №125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.
Пунктом п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ, предусмотрено, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В соответствии с п. 8.4 ч. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ, страховщик имеет право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком:
на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,
в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ, непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
В силу ч. 1 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ, в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки, он уплачивает пени сверх причитающихся к уплате страховых взносов. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. При этом размер пени определяется в процентах от недоимки, то есть суммы страховых взносов, не уплаченной в установленный срок. За каждый день просрочки уплаты страховых взносов начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки.
Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей и лиц, приравненных к страхователям, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2016г. № 202н (далее - Порядок № 202н).
В соответствии с п. 23 Порядка № 202н, территориальный орган Фонда снимает с регистрационного учета страхователя - физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, по основанию, предусмотренному пп. 3 п. 21 настоящего Порядка, по истечении пятнадцати рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда сведений из ЕГРИП о прекращении таким физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Частью 1 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, предусмотрено, что в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд (ч.2 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. ( ч.5 ст.26.8 Закона № 125-ФЗ)
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. ( ч.6 ст.26.8 Закона № 125-ФЗ)
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока. ( ч.7 ст.26.8 Закона № 125-ФЗ)
Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.94г. № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, управляет средствами государственного социального страхования.
Пунктами 3, 5 статьи 13 Закона № 165-ФЗ, предусмотрено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования. Таким образом, поскольку денежные средства являются федеральной собственностью, Фонд, осуществляя оперативное управление ими, действует в интересах государства.
Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в Государственном учреждении - Пермском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 20.06.2013г. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11-12), что также подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя. ( л.д.13)
Согласно сведениям из ЮГРИП, ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения путем подачи заявления от 27.05.2020г. о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. ( л.д.32-37)
При проведении камеральной проверки по представлению страхователем отчетности в Фонд социального страхования РФ (расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС)) специалистом ГУ - ПРО ФСС было выявлено, что за 4 квартал 2019 года расчет представлен в форме электронного документа 30.04.2020г. (установленный срок - не позднее 27.01.2020г.), т.е. с нарушением срока представления отчетности.
По результатам камеральной проверки составлен акт от 10.07.2020г. №. ( л.д. 14-15)
Уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки вместе с актом от 10.07.2020г. № направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений №. ( л.д.16,17,18)
Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.08.2020г. № направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений №. ( л.д.19-20,21-22)
Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ №, страхователь ФИО1 была привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с не предоставлением в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2019 г. по п.1 ст.26.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, п.6 ст.26.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, назначен штраф в размере 2000 рублей, исчислены пени по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33,78 руб. ( л.д.19-20)
Административному ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на социальное страхование от 06.11.2020г. № (уплата в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ) заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.11.2020г.
Решение, требование страхователем не оспаривались, задолженность перед Фондом социального страхования РФ в настоящее время не погашена.
В соответствии со статьями 17, 26.11, 26.30 Закона № 125-ФЗ страхователь, в связи с выявлением факта нарушением срока представления отчетности и неполной уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, административный ответчик обязан уплатить штраф в сумме 2000 руб. и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2019г. по 31.12.2019г. в сумме 33,78 руб.
Таким образом, у индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется задолженность перед Фондом социального страхования РФ в сумме 2033,78 руб., в том числе: штраф в сумме 2000 руб., пени в сумме 33,78 руб.
Расчет суммы пени судом проверен, признан верным.
Снятие страхователя с регистрационного учета не освобождает его от погашения задолженности по обязательным платежам в Фонд (п. 22 Порядка №н).
Отделением Фонда было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление страхователем в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2019 года в сумме 2000 руб., пени в сумме 33,78 руб.
13.10.2021г. мировым судьей судебного участка № Краснокамского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пользу Фонда.
Определением мирового судьи судебного участка № Краснокамского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебный приказ был отменен в связи с тем, что от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.
В Краснокамский городской суд исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому штемпелю на почтовом конверте.
Таким образом, из представленных документов, административным истцом в соответствии с положениями ст.26.8 Закона 125-ФЗ соблюден ли срок обращения в суд.
Учитывая, что в рассматриваемом случае должник привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с не предоставлением в установленный Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2019 г. по п.1 ст.26.30 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, п.6 ст.26.26 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ, было установлено нарушение требований данного закона, то решение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого управлением заявлены требования по настоящему делу, подлежит исполнению. Кроме того, подлежит взысканию и пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов.
Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом Отделением Фонда к финансовой ответственности на основании п.п.1,6 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Учитывая, что истец при подаче административного иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб., в соответствии со ст.114 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст.174 – 180, 290 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Государственного учреждения –Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> в пользу ГУ- Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штраф за непредставление страхователем в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2019 года в сумме 2000 (Две тысячи) рублей, пени в размере 33 (Тридцать три) рубля 78 коп.
Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Краснокамский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Азанова