Решение по делу № 2-2-481/2022 от 09.06.2022.

11RS0002-02-2022-000468-09

Дело № 2-2-481/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Е.В.Юрченко,

при секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,

09.06.2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Р.К. о включении периодов в специальный стаж,

установил :

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве ****** кабинета врача-офтальмолога в Медсанчасти «Северная», с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве ****** в Городской больнице № Воркутинского ГУЛППН («Воргашорская больница»). В обоснование требований указал, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии в назначении пенсии ей отказано. Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку не были учтен в специальный стаж периоды работы. Просит возложить на ответчика обязанность включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении. Также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж по осуществлению лечебной деятельности.

Истец в судебном заседании не участвовал. Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал. В представленном отзыве исковые требования не признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Р.К. с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Р.К. от ДД.ММ.ГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии.

Согласно материалам дела для права на страховую пенсию Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики К. истцу исчислен следующий стаж:

Страховой стаж (календарно) – 25 л. 09 мес. 03 дн.,

Стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 23 г. 01 мес. 04 дн.

Стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья – 25 л. 10 м. 23 дн.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она работала:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ****** кабинета врача-офтальмолога детской поликлиники медсанчасть «Северная» ГУЛПП

- с ДД.ММ.ГГ. ****** для усиления профилактической работы среди здоровых детей детской поликлиники Городская больница № Воркутинского ГУЛПП

- с ДД.ММ.ГГ. должность ****** для усиления профилактической работы среди здоровых детей детской поликлиники переименована на должность ****** ****** в кабинете для усиления профработы среди здоровых детей детской поликлиники

- с ДД.ММ.ГГ. переведена на должность ****** в службе ДДУ и школ детской поликлиники

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. должность ****** в службе ДДУ и школ детской поликлиники переименована на должность медицинской сестры в отделении организации медицинской помощи детям в общеобразовательных организациях в детской поликлинике.

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются: постановление Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленного отзыва и пенсионного дела усматривается, что в связи с внесением работодателем ДД.ММ.ГГ. изменений в выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. исчислен в льготном исчислении как 1 г. за 1 г. 3 м., поскольку работа протекала в сельской местности. Соответственно требование истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении как 1 г. за 1 г. 3 м.

Указанный период включен ответчиком в стаж по осуществлению лечебной деятельности.

В соответствии с п. 2 постановления Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Как следует из справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсий и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГ., выданной ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи», учреждение Медсанчасть «Северная» Воркутинского городского управления лечебно-профилактической помощи населению города Воркуты Республики К.» ( Городская больница №), в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., было расположено в поселке Северный города Воркуты Республики К..

В соответствии с общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, Адрес обезличен отнесен к поселкам городского типа, подчиненным администрации города Воркуты (позиция 87 410596/6/).

В соответствии со ст. 1 Закона Республики К. от ДД.ММ.ГГ. №-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики К.» для целей настоящего Закона используются следующие термины и понятия: 11) поселок городского типа с подчиненной ему территорией - административная территория, которая объединяет в своих границах поселок городского типа с прилегающими к нему землями или поселок городского типа и один или несколько иных населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями.

Ст. 19 указанного закона предусматривает, что административными территориями на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются:

1) город республиканского значения Воркута с прилегающей территорией;

5) поселок городского типа Северный с подчиненной ему территорией.

Городскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются:

1) город республиканского значения Воркута;

2) поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный.

Таким образом, установлено, что трудовая деятельность в спорный период в учреждениях здравоохранения осуществлялась истцом в поселке городского типа. При таких обстоятельствах требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении как 1 год за 1 г. 3 м. подлежит удовлетворению.

Истец не согласен с решением ответчика о не включении в специальный стаж работы периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно материалам дела указанные периоды являются:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - указан в лицевом счете без подтверждения работы по осуществлению лечебной деятельности, материалами дела не подтвержден факт работы истца по специальности либо нахождение на курсах повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.- курсы повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.- курсы повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.- курсы повышения квалификации

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГ. №, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Из приведенной нормы закона следует, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О порядке получения квалификационных категорий».

Также указанными нормативными актами установлено, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и его профессиональных навыков по занимаемой должности.

Пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» предусмотрено, что повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Ранее действовавший Приказ Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГ. № «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» также предусматривал две формы усовершенствования медицинский работников: с отрывом от работы (очной) и без отрыва от работы (заочно-очной).

При этом в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Пунктом 4 Правил установлено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Р.К. зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в Медсанчасти «Северная» в льготном исчислении как один год за один год три месяца ( за исключением дней без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком).

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Р.К. зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Р.К. о возложении обязанности включить в стаж по осуществлению лечебной деятельности период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., о возложении обязанности зачесть период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в стаж по осуществлению лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики К. в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики К. с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2022.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко