Дело № 2а-1761/202578RS0017-01-2025-001210-67

4 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Миромановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>4 к администрации муниципального образования «Турочакский район» об оспаривании решения, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>4 обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к администрации муниципального образования «Турочакский район», в котором просила признать незаконным решение административного ответчика, оформленное письмом от 6 ноября 2024 года, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 9 ноября 2023 года обратилась в администрацию муниципального образования Турочакский району с заявлением от 21 октября 2024 года о предоставлении земельного участка в собственности за плату без проведения торгов на основании пп. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629, указав цель использования земельного участка: ведение огородничества. Решением от 6 ноября 2024 года административный ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления на основании пп.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный истец с данным решением не согласна, поскольку административный истец добросовестно исполняет свои обязательства по договору аренды, произвела своевременный вынос границ земельного участка, произведен покос излишне травяного покрова, и распашка земли.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд своего представителя – <ФИО>4, который доводы административного истца поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебное заявление представитель административного ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, доказательств уважительности причин не явки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2024 года между административным истцом и административным ответчиком заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого административному истцу передан во временное владение и пользование земельный участок по адресу: <адрес>, сроком до 22 июля 2027 года.

Административный истец обратилась в администрацию муниципального образования Турочакский район с заявлением от 21 октября 2024 года о предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества.

Решением №4196 от 6 ноября 2024 года административному истцу отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что земельный участок используется не по назначению.

В решении указано, что согласно акту от 29 ноября 2024 года земельный участок не огорожен по периметру, не используется по назначению, не наблюдаются работы по благоустройству данной территории, сельскохозяйственные культуры не выращиваются, хозяйственные постройки отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе:

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленный статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим, его расширительное толкование не допускается.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах", установлено, что допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, специальным нормативным правовым актом установлены иные, помимо указанных в Земельном кодексе Российской Федерации, основания для предоставления в собственность путем выкупа без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях земельного законодательства при его использовании на праве аренды.

Учитывая, что оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, обжалуемый отказ не содержит, а подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах" устанавливает наряду с Земельным кодексом Российской Федерации дополнительное основание для предоставления арендованного в целях ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в собственность гражданина без проведения торгов независимо от того, огорожен ли земельный участок по периметру, суд приходит к выводу о незаконности решения административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

При этом, суд также исходит из того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен административному истцу на основании договора аренды для ведения огородничества, имеет соответствующее разрешенное использование, при этом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок используется не по назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования.

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях в период владения административным истцом земельным участком с июля 2024 года по октябрь 2024 года (дата обращения с заявлением) административным ответчиком не представлено.

Также, представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что с учетом климатических условий выращивание сельскохозяйственной культуры в конце октября не представляется возможным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия должностных лиц, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующее решение.

С учетом изложенного, в порядке восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу об обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от 21 октября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Турочакский район» от 6 ноября 2024 года №4196.

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать администрацию муниципального образования «Турочакский район» повторно рассмотреть заявление <ФИО>4 от 21 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2025 года.