Дело № 2а-150/2025
УИД № 59RS0035-01-2024-003978-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 20 мая 2025 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Борщова А.В.,
при секретаре судебного заседания Широковой А.А.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России ФИО3, действующей на основании доверенностей,
представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФСИН России, Филиалу медицинская часть № <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФСИН России, Филиалу медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации.
В обоснование иска указано, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю. Ввиду не оказания надлежащей медицинской помощи в условиях отбытия наказания просит суд возложить обязанность на ответчиков этапировать его в <...> для оказания ему квалифицированной и специализированной медицинской помощи для производства ему хирургической операции на <данные изъяты> – имеющим сертификат на сосудистую хирургию, а также для производства ему МРТ головного мозга по причине сильных не проходящих головных болей, характер которых неизвестен, так как диагностику ему не проводят.
С <дата> по <дата> истец находился в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, где ему не смогли оказать квалифицированную помощь ввиду отсутствия в штате сосудистого хирурга и МРТ. Три года истец добивался этапирования в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России по рекомендации врача хирурга от <дата> был дан наряд на этапирование в хирургическое отделение больницы № <данные изъяты> на проведение операции на вены.
<дата> истца этапировали в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, где провели обследование, после разговора с врио начальника больницы ФИО4 М.Ю., который пояснил, что в условиях филиала Больница № невозможно проведение операции, истец отказался от третьей операции на вены ввиду отсутствия сосудистого хирурга.
В дополнениях к административному иску (<данные изъяты>), указано, что в <данные изъяты> году истца устроили на работу швеем и через 4 месяца уволили, так как он не мог работать из-за болезни <данные изъяты>. Шесть лет он не работал, будучи признанным нетрудоспособным филиалом «Медицинская часть №». В 2020 году истца нетрудоспособного <данные изъяты> вывели на работу швеем по заключению врачебной комиссии № от <дата>, которая была некомпетентна, что подтверждается консультацией врача хирурга ФИО8 от <дата> о назначении третьей операции на <данные изъяты>
В период нахождения истца в филиале «Больница №» с <дата> по <дата> ему не была проведена операция на <данные изъяты> в связи с его отказом, ввиду отсутствия в больнице сосудистого хирурга.
В период с августа 2020 года по сентябрь 2024 года истца принуждали работать 4 года бессменно в ночную смену с болезнью <данные изъяты> В 2013 году истец впервые обратился с официальным заявлением о проведении ему МРТ <данные изъяты>, в чем ему было отказано, с указанного периода уже 12 лет медицинские работники медицинской части № по болезни <данные изъяты> ему не оказывают абсолютно никакой медицинской помощи.
Истец неоднократно обращался к начальнику ФКУ ИК-<данные изъяты> с обращениями о переводе его с ночной на дневную рабочую смену, однако начальник учреждения, ссылаясь на отсутствие противопоказаний, установленных медицинскими работниками, отказывал в его просьбах.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать компенсацию за неоказание надлежащей медицинской помощи в размере 500 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю.
Филиал медицинская часть № ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании на доводах иска настаивал по приведенным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 возражала против удовлетворения иска, просила отказать в заявленных требованиях по доводам письменных возражений.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно п.154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285.
За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 27 Порядка).
Согласно п. 31 Порядка № 285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка).
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Судом установлено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>
Из материалов дела, представленной медицинской карты, в отношении ФИО2 следует следующее.
<дата> истец осмотрен неврологом. Жалобы на постоянные головные боли по всей голове, но больше в лобной части, котирующиеся интенсивной физической нагрузкой на свежем воздухе. Больным себя считает с 2006 года, «наверное, последствия многих ЧМТ». Диагноз: <данные изъяты>
<дата> осмотрен неврологом. Жалобы на постоянную головную боль без четкой локализации в течение около 3 лет. Обращался последний раз около 8 месяцев назад, получал пирацетам, но не помогло, поэтому больше не обращался, «терпел». Нервозность, тревожность, трудности при засыпании. <данные изъяты>.
<дата> осмотрен психиатром. Жалобы на поверхностный ночной сон, чувство внутреннего напряжения, эпизодические головные боли. Диагноз: <данные изъяты>
<дата> осмотрен неврологом. Диагноз: <данные изъяты>
<дата> осмотрен психиатром. Жалобы на снижение настроения, головную боль. На момент осмотра на прием психотропных препаратов не настроен. Диагноз: <данные изъяты>
<дата> осмотрен психиатром. Жалобы на головные боли без локализации, поверхностный ночной сон. Псих.статус: ориентирован всесторонне. Говорит быстро. Предъявляет массу соматических жалоб. При более подробном расспросе о симптомах соматических жалоб не вносит конкретизации. Жалобы обобщенные. В беседе преобладает монолог, пытается убедить врача в тяжести своего состояния. Объективная картина соматического состояния говорит об обратном. В беседе не всегда понимает суть поставленных вопросов. Пытается доказать врачу, что он нетрудоспособен. В беседе соскальзывает. Критика к состоянию достаточная. Диагноз: <данные изъяты>
<дата> осмотрен неврологом. Жалобы на головные боли, периодические. Диагноз: <данные изъяты>
Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что медицинская помощь истцу по его жалобам на головные боли медицинскими сотрудниками филиала «Медицинская часть №» оказывалась надлежаще, состояние здоровья ФИО2 контролировалось медицинскими работниками, по показаниям ему назначалось необходимое лечение.
При этом из медицинской карты следует, что в период с 2013 по 2024 гг., в отношении истца проводились профилактические осмотры (<дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>), в ходе которых истцу устанавливалась категория труда: трудоспособен.
<дата> в отношении истца проведена врачебная комиссия, принято заключение №: трудоспособен без длительной ходьбы и положения стоя, без воздействия высоких температур окружающей среды, вне лакокрасочных производств.
<дата> на обходе предъявляет жалобы на головную боль, невозможность работать в ночную смену. Ознакомлен с решением ВК № от <дата> письменно <дата>. Повторно разъяснены рекомендации по трудоустройству.
<дата> на обходе обратился по поводу перевода из ночной смены в дневную по состоянию здоровья (по имеющимся заболеваниям). Повторно даны разъяснения решения ВК от <дата> по трудоустройству.
<дата> истец осмотрен хирургом. Диагноз: <данные изъяты> Даны рекомендации по направлению в хирургическое отделение больница № для решения вопроса об оперативном лечении при согласии осужденного.
В период с <дата> по <дата> ФИО2 находился на лечении и обследовании в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>
По результатам проведенного обследования определены относительные показания для оперативного лечения (<данные изъяты>). ФИО2 от предложенного оперативного лечения отказался. Оформлен письменный отказ (л.д. 64).
<дата> истцу проведено дуплексное сканирование вен нижних конечностей. Заключение: <данные изъяты>
<дата> проведено дуплексное сканирование артерий вен нижних конечностей. Заключение: <данные изъяты>
<дата> проведена врачебной комиссия. Принято заключение №: показан труд без длительного положения стоя, без длительной вынужденной рабочей позы.
<дата> истец выписан по месту отбывания наказания в удовлетворительном состоянии, с улучшением, трудоспособным. Даны рекомендации по дальнейшему ведению пациента.
Согласно протоколу врачебной комиссии № по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ59 ФИО1 при оказании медицинской помощи ФИО2 неоднократно обращался за медицинской помощью к медицинским работникам филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, при каждом обращении медицинская помощь была оказана. Фактов отказа в медицинской помощи ФИО2 не выявлено. Диагнозы установлены на основании клинических данных и данных проведенных обследований, собранного анамнеза и предъявляемых жалоб, объективного осмотра. Дефектов при оказании медицинской помощи ФИО2 не выявлено. В настоящее время у ФИО2 показания для проведения МРТ и консультации врача-сосудистого хирурга отсутствуют. Согласно заключению № истец трудоспособен. Показан труд без длительного положения стоя, без длительной вынужденной рабочей позы. В соответствии с действующим законодательством, специализированная, в том числе высокотехнологичная помощь в условиях стационара по заболеванию «<данные изъяты>» может быть оказана врачами-хирургами. Врачи хирурги филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России могут проводить оперативное лечение по заболеванию «<данные изъяты>
Исходя из изложенного, доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи в условиях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, невозможности ее получения в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России в части проведения оперативного лечения по заболеванию варикозное расширение вен, о необходимости направления истца для оперативного лечения в иное лечебное учреждение в <...>, в том числе для проведения МРТ исследования, нельзя признать обоснованными.
Ссылки административного истца на то, что он обращался с письменными заявлениями на имя врио начальника филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России <данные изъяты>. об этапировании в <...> к сосудистому хирургу, о предоставлении его на медико-социальную экспертизу, несостоятельны.
Как следует из представленной медицинской документации, административный истец дважды направлялся на врачебную комиссию по вопросу предоставления на медико-социальную экспертизу (по его настоянию, письменному заявлению), о чем свидетельствуют представленные в дело эпикризы (направления) на врачебную комиссию и соответствующие протоколы подкомиссий от <дата>, от <дата>.
Доводы иска о необоснованности привлечения истца к труду в ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом его заболеваний, судом отклоняются.
Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть 2 статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть 2 статьи 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 805-О-О).
Обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, статья 103 УИК Российской Федерации возлагает на администрацию исправительных учреждений обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест; осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1).
В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом, в частности, необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.
Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечен к оплачиваемому труду в качестве швеи пошивочной мастерской со сдельной оплатой труда по 2 разряду.
Согласно справке старшего мастера УПУ ЦТАО ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6 от <дата> ФИО2 привлечен к оплачиваемому труду в первую смену согласно приказу от <дата> №-№ по специальности швея 2 квалификационного разряда. При работе истец выполняет заготовительные операции, заготовку подкладки капюшона, заготовка нагрудного кармана. С сентября 2022 вывод на оплачиваемые работы производится с 08:20 до 09:00 часов с тремя обязательными технологическими перерывами с 10:50 до 11:00 часов, с 14:40 до 14:50 часов, с 15:50 до 16:00. Съем с работы осуществляется с 17:20 до 18:00 часов. Во время технологического перерыва разрешено вставать, ходить по рабочей камере совершать разминку без физической нагрузки. Медицинских противопоказаний трудоустройства по данной специальности у ФИО2 не имеется (л.д. 181).
Суд отмечает, что самостоятельных требований о незаконности привлечения истца к труду в ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Пермскому краю истцом не заявлено.
Из толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФСИН России, Филиалу медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – <дата>.
Судья Борщов А.В.