дело № 2-882/2023

24RS0033-01-2023-000131-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 г. г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А,

при секретаре Полухиной М.О.,

с участием представителя истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6 – ФИО7, действующего на основании доверенностей от 19 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г.Лесосибирска о защите жилищных прав собственника жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Лесосибирска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № № расположенная в доме № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска № 123-р от 08 февраля 2013 года, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы». На требование истцов о предоставлении жилого помещения, ответчик в письме от 16 января 2023 года указал, что у истцов отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения, поскольку на момент признания жилого дома аварийным, ФИО4 на праве собственности принадлежит иное жилое помещение.

Просят возложить на Администрацию г.Лесосибирска обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО4 (1/4 доля в праве), ФИО5 (1/4 доля в праве), ФИО6 (1/2 доля в праве) жилое помещение, общей площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили. Дополнительно истцы уведомлены о судебном заседании в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, путем вручения извещения их уполномоченному представителю.

Представитель истцов – ФИО7, действующий на основании доверенностей от 19 января 2023 года (л.д. 28, 29, 30) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ФИО4 на праве собственности на основании договора мены квартир от 26 июня 2013 года, принадлежит квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, а также на праве собственности на основании справки ЖСК «Надежда» № 3 от 30 декабря 2004 года о выплате паевого взноса за квартиру, принадлежит квартира № № расположенная по адресу: <адрес>. Однако, ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ, регламентирующая дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственников жилых помещений отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности, внесена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", вступила в силу со дня официального опубликования Федерального закона, с 28 декабря 2019 года. При этом, на основании ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Представитель ответчика Администрации г.Лесосибирска ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации, отказать истцам в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что истцам Б-вым на праве собственности на основании договора купли – продажи от 30 марта 1993 года, а ФИО6 также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28 августа 2020 года, принадлежит квартира № № расположенная в доме № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске. Право собственности на указанную квартиру у истцов возникло после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем на основании ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ у администрации отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Кроме того, заявленный иск является преждевременным, так как указанный дом включен в адресную программу, в соответствии с которой планируемая дата окончания переселения 01 сентября 2025 года.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с согласия явившегося представителя истцов, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 (1/4 доля в праве), ФИО5 (1/4 доля в праве), ФИО6 (1/2 доля в праве) на основании договора купли – продажи от 30 марта 1993 года, ФИО6 также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28 августа 2020 года, принадлежит на праве собственности квартира №, расположенная в доме № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске (л.д. 8, 9).

Заключением межведомственной комиссии от 07 февраля 2013 года N 19 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании пункта 33 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 в связи с его износом, приводящим к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 08 февраля 2013 года № 123-р дом № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жильцов необходимо произвести до 2018 года (п. 1, 3 Распоряжения).

Согласно постановлению Администрации г. Лесосибирска от 19 октября 2020 года № 2097 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" указанные выше жилой дом и земельный участок подлежат изъятию для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года N 144-п, после заключения с собственниками соглашений об изъятии у них земельных участков и объектов недвижимости.

Согласно имеющимся в деле обязательствам, истцы избрали способ обеспечения жилым помещением, взамен жилого помещения признанного аварийным, путем предоставления другого жилого помещения.

16 января 2023 года Администрацией г.Лесосибирска в адрес истцов направлено сообщение о том, что поскольку до признания многоквартирного дома № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, у ФИО4 имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, в рамках реализации Программы им будет предоставлено возмещение за жилое помещение (л.д. 19-20).

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцы являются собственниками вышеуказанного жилого помещения, при этом право собственности возникло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, а у ФИО6 на ? долю право собственности возникло в порядке наследования. Жилой дом № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

При таком положении истцы в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность.

Кроме того, с учетом положений частей 1 и 3 статьи 6 и пункта 8.1 статьи 32 ЖК РФ в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 на праве собственности на основании договора мены квартир от 26 июня 2013 года, принадлежит квартира № № расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, а также на праве собственности на основании справки ЖСК «Надежда» № 3 от 30 декабря 2004 года о выплате паевого взноса за квартиру, принадлежит квартира № № расположенная по адресу: <адрес> Право собственности на указанные объекты недвижимости возникло до введения в действие части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, в связи с чем указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Доводы представителя Администрации г. Лесосибирска ФИО8, изложенные в отзыве на исковое заявление, сводящиеся к тому, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

При таком положении доводы стороны ответчика полагаю необоснованными ввиду неправильного понимания норм материального права, а иск Б-вых о возложении на Администрацию <адрес> обязанности предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение, общей площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Суд отклоняет как необоснованные доводы ответчика о том, что иск заявлен преждевременно, поскольку окончание переселения граждан по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы» планируется до 01 сентября 2025 года.

Так, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 08 февраля 2013 года № 123-р многоквартирный дом № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске, признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 3 Распоряжения указано на необходимость отселения жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2018 года.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений статей 279, 282 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы не разрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

На основании изложенного, суд полагает необходимым прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 на квартиру №, расположенную в доме № № по ул. <адрес> в городе Лесосибирске, после предоставления ФИО4, ФИО5, ФИО6 равнозначного жилого помещения, признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение после предоставления ФИО4, ФИО5, ФИО6 равнозначного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г.Лесосибирска о защите жилищных прав собственника жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу – удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО4, ФИО5 по ? доли каждому, ФИО6 ? долю, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное жилое помещение, площадью не менее 30,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО4, ФИО5, ФИО6 равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес> после предоставления ФИО4, ФИО5, ФИО6 равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина

<данные изъяты>