2а-UD-227/2023
14RS0016-04-2023-000284-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 п. Айхал
Мирнинский районный суд Республике Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боталовой Е.В.
при секретаре судебного заседания Анисимовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Удачный» о признании бездействие незаконным, возложении обязанностей обустроить место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>,
установил:
прокурор г. Удачного обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации МО «Город Удачный», выразившиеся в не приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства объекта накопления твёрдых коммунальных отходов, об обязании администрации МО «Город Удачный» в срок до 30.09.2024 обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями действующего законодательства, по адресу: <адрес> обеспечить наличие мусоросборника (контейнера), требования мотивированы следующим.
Прокуратурой г. Удачного проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО «Город Удачный» Мирнинского района РС (Я), по результатам которой установлено, что место накопления ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, представленное в виде площадки для накопления ТКО, не соответствует требованиям законодательства, поскольку на контейнерной площадке отсутствует контейнер для сбора бытового мусора, что свидетельствует о нарушении ФЗ.
В судебное заседание прокурор г. Удачного не явился, извещены.
В судебное заседание административный ответчик администрация МО «Город Удачный» в лице представителя не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв, из которого следует, что требования прокурора признают в полном объеме, подтверждают факт нарушения, которые обязуются устранить.
Суд, изучив и огласив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 80 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1)).
В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 80 «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно Правил утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. (п.2.), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. (п. 3.).
На территории Российской Федерации обязательны для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями Правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Главным государственным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.
Согласно выше названных правил и норм СанПиН установлено, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. (п. 3).
Пункт 6 выше названных правил и норм СанПиН, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО <8>. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
Судом из материалов дела установлено, прокуратурой г. Удачного на основании решения заместителя прокурора г. Удачного Боярских П.А. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО «Город Удачный» Мирнинского района РС (Я).
Согласно справке по результатам проверке от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Удачного установлено, что место накопления ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, имеется специальная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, площадка имеет ограждение с трех сторон, твердое покрытие (плита), при этом на данной площадке для сбора ТКО отсутствует мусоросборники, отсутствует твердое покрытие для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствуют специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, что свидетельствует о нарушении ФЗ, также по результатам проверки составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик требования прокурора признает в полном объеме, о чем свидетельствует письменный отзыв, поступивший в адрес суда.
Представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение администрацией МО «Город Удачный» установленных требований закона, доказательств обратного не представлено.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Обращаясь с заявлением о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям в части соблюдения требований законодательства прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и окружающей среды, благополучия населения, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.
На основании изложенного, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Удачный» о признании бездействие незаконным, возложении обязанностей обустроить место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, - удовлетворить.
Признать бездействия администрации муниципального образования «Город Удачный» выразившиеся в не приведении в соответствие с требованиями законодательства объекта накопления твердых коммунальных отходов, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Удачный» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями действующего законодательства, по адресу: <адрес> обеспечить наличие мусоросборника (контейнера).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) ПСП п. Айхал в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 18.10.2023.
Судья Мирнинского районного суда
Республики ФИО1 Боталова