Дело №2а-1078/2023

УИД 23RS0043-01-2023-001150-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 16 августа 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Карповой А.А.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.

Административные исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район выявлены нарушения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район порядок формирования муниципального маневренного жилищного фонда не определен, маневренный жилищный фонд не сформирован. Таким образом, в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, при которых единственное жилое помещение будет не пригодно для проживания, органы местного самоуправления не смогут обеспечить нуждающихся временным жилым помещением. Прокуратурой района 26 января 2023 года в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены. Согласно информации администрации МО Приморско-Ахтарский район от 5 июля 2023 года №, в реестре муниципальной собственности жилые помещения, включенные в маневренный фонд, отсутствуют. Бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район по не принятию мер по устранению нарушений жилищного законодательства в части формирования маневренного жилищного фонда нарушают права граждан, проживающих либо находящихся на территории Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился с настоящим административным иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства в части неопределения порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда, неформирования маневренного жилищного фонда, обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район сформировать маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании прокурор Карпова А.А. заявленные административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район выявлены нарушения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район порядок формирования муниципального маневренного жилищного фонда не определен, маневренный жилищный фонд не сформирован.

Таким образом, в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, при которых единственное жилое помещение будет не пригодно для проживания, органы местного самоуправления не смогут обеспечить нуждающихся временным жилым помещением.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда (п. 3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Прокуратурой района 26 января 2023 года в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Согласно информации администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 5 июля 2023 года №, в реестре муниципальной собственности жилые помещения, включенные в маневренный фонд, отсутствуют.

Бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район по не принятию мер по устранению нарушений жилищного законодательства в части формирования маневренного жилищного фонда нарушают права граждан, проживающих либо находящихся на территории Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.ст. 39 КАС РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства в части неопределения порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда, неформирования маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район сформировать маневренный жилищный фонд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова