Решение по делу № 2А-2637/2022 от 26.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Липецка (Липецкая область)

Дело № 2а-2637/2022

УИД 48RS0002-01-2022-002696-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 , ФИО3 , ФИО4, ФИО5, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия по извещению о возбуждении исполнительных производств, действий по обращению взыскания на денежные средства и возложению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий по наложению ареста на счет. В обосновании своих требований, административный истец указывал на то, что в отношении него судебными приставом-исполнителем Октябрьским РОСП г. Липецка ФИО2 возбуждены исполнительные производства №36969/22/48002-ИП, №218980/21/48002-ИП, №8847/22/48002-ИП, №5525/22/48002-ИП. о возбуждении исполнительных производств он не был уведомлен и не мог оплачивать задолженность в рассрочку. Судебным приставом-исполнителем наложен арест на его счет в », на который ему поступают ЕДВ как ветерану боевых действий, данные действия он считает незаконными. Кроме того, судебный пристав-исполнитель Октябрьским РОСП г. Липецка ФИО6 по исполнительному производству №49974/22/48002-ИП 18 апреля и 5 мая 2022 года произвела списание денежных средств со счета в » на который ему поступают ЕДВ как ветерану боевых действий. Аналогичные нарушения допущены и судебным приставом-исполнителем Октябрьским РОСП г. Липецка ФИО4 по исполнительным производствам №22440/22/48002-ИП, № 21143/22/48002-ИП.

Административный истец просит признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области и возложить обязанность по отмене наложенных арестов на счет.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5, УФССП России по Липецкой области. В качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Липецкой области, ООО «Центр финансовой поддержки», филиал ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация», ООО «Финсоюз Актив Юг», ПАО «Сбербанк России» в лице Липецкого отделения №8593, ПАО «Восточный Экспресс Банк», ООО «Ситиус».

Административный истец ФИО1, судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, УФССП России по Липецкой области, представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Липецкой области, ООО «Центр финансовой поддержки», филиал ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация», ООО «Финсоюз Актив Юг», ПАО «Сбербанк России» в лице Липецкого отделения №8593, ПАО «Восточный Экспресс Банк», ООО «Ситиус» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Липецкой области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно частям 1, 11, 12, 14.1 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с ч. 1, 2 и 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения, кроме прочих, является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В статье 101 Закона об исполнительном производстве закреплен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

К числу таких доходов в силу пункта 6 части 1 данной статьи относятся ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Судом установлено, что 23 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №218980/21/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу ООО «Ситиус» задолженности по кредитным платежам в размере 16885 руб. 99 коп.

19 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №5525/22/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу ПАО «Восточный Экспресс Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 41986 руб. 61 коп.

21 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №8847/22/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам в размере 110569 руб. 83 коп.

9 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №21143/22/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу ООО «Финсоюз Актив Юг» задолженности по кредитным платежам в размере 25023 руб.

9 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №22440/22/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу Филиал ПАО «Квадра»- «Липецкая генерация» задолженности в размере 61722 руб. 42 коп.

1 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №36969/22/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу Филиал ПАО «Квадра»- «Липецкая генерация» задолженности в размере 41346 руб. 36 коп.

2 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №38991/22/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу ООО «Центр финансовой поддержки» задолженности по кредитным платежам в размере 6497 руб. 53 коп.

18 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №49974/22/48002-ИП в отношении ФИО1 о взыскании с него в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Липецкой области задолженности в размере 41036 руб. 13 коп.

Во всех постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Возложена обязанность указать виды доходов, на которые согласно статье 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №218980/21/48002-ИП, №5525/22/48002-ИП, №8847/22/48002-ИП, №21143/22/48002-ИП, №22440/22/48002-ИП, №36969/22/48002-ИП, №38991/22/48002-ИП направлены должнику в личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и прочтены им.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №49974/22/48002-ИП направлено должнику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе: (ШПИ №). Копия постановления в связи с неполучением адресатом была возвращена в Октябрьский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области в связи с истечением срока хранения 23 апреля 2022 года.

Таким образом, указание ФИО1 о том, что он не был уведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и не имел возможности добровольно погасить задолженность, противоречит материалам исполнительного производства приведенным выше.

Не состоятельно и указание административного истца о незаконности действий судебных приставов-исполнителей об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытого в », на который ему поступает ежемесячная денежная выплата ветерану боевых действий.

Действительно в рамках исполнительных производств установлено наличие у должника счета №, открытого в

25 января 2022 года (до истечения установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований) в рамках исполнительного производства №218980/21/48002-ИП судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете №.

28 февраля 2022 года (по истечению установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований) в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете №.

28 февраля 2022 года (по истечению установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований) в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете №.

30 марта 2022 года (по истечению установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований) в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете №.

18 апреля 2022 года (до истечения установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований) в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете №.

11 мая 2022 года исполнительное производство №49974/22/48002-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6 к ФИО5

Исполнительные производства №218980/21/48002-ИП, №5525/22/48002-ИП, №8847/22/48002-ИП, №21143/22/48002-ИП, №22440/22/48002-ИП, №36969/22/48002-ИП, №38991/22/48002-ИП 11 июля 2022 года объединены в сводное исполнительное производство №36969/22/48002-СД и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 относится к числу ветеранов боевых действий, перечисленных в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах), что подтверждается копией удостоверения серии БК №.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 23.1 Закона о ветеранах ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 постановления от 13 апреля 2016 г. N 11-П указал, что данная ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (определения от 27 декабря 2005 г. N 502-О и от 13 октября 2009 г. N 1125-О-О).

По способу финансирования и своему предназначению в системе социальной защиты данная выплата не может рассматриваться как принципиально отличающаяся от иных мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий.

Таким образом, законом установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на такой вид дохода, как ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий.

Из сведений представленных » на счет № ежемесячно поступает денежная выплата ветерану боевых действий в размере 3481 руб. 85 коп.

Вместе с тем, на основании части 14.1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Получив постановления о возбуждении исполнительного производства, в которых содержалось обязанность должника по предоставлению сведений о доходах, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 сообщал судебным приставам-исполнителям о поступлении на счет № ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий.

Кроме того, согласно части 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

То есть, обязанность по соблюдению требований статьи 101 Закона об исполнительном производстве возлагается не только на судебного пристава-исполнителя при наличии у него информации, но и на банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, если у них имеется такая информация.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №36969/22/48002-СД следует, что по состоянию на 11 июля 2022 года взыскано с должника 1 руб. Указанные денежные средства поступили на депозитный счет Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области со счета должника », что следует из платежного поручения №.

Таким образом, судом установлено, что хотя судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №36969/22/48002-СД и обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счете №, однако фактического списания денежных средств не осуществлялось и права административного истца не нарушены.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №49974/22/48002-ИП следует, что по состоянию на 26 июля 2022 года взыскано с должника 237 руб. 67 коп. Указанные денежные средства поступили на депозитный счет Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области со счета должника » № (19 апреля 2022 года – 0 руб. 01 коп., 4 мая 2022 года – 237 руб. 66 коп. ) и счета № (19 апреля 2022 года – 0 руб. 01 коп.), что следует из платежных поручений №, №.

Из сведений представленных » на счет № кроме ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий в размере 3481 руб. 85 коп. поступают и иные денежные средства: переводы на карту (с карты) через мобильный банк; осуществляются взносы наличных через АТМ; начисляются проценты (капитализация) по счетам.

Учитывая, что на счет № поступают и иные денежные средства, то обращение взыскания на них не противоречит требованиям статьи 101 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, суд не может признать отвечающим требованиям закона постановление об обращения взыскания на денежные средства должника от 18 апреля 2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №49974/22/48002-ИП судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6, поскольку оно вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства №49974/22/48002-ИП от 18 марта 2022 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления в связи с неполучением адресатом была возвращена в Октябрьский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области в связи с истечением срока хранения только 23 апреля 2022 года, тогда как 18 апреля 2022 года уже было вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника и 19 апреля 2022 года списаны денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Однако, допущенное нарушение не влечет удовлетворение административного искового заявления о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В постановлении о принятии дела к своему производству административному истцу разъяснена необходимость предоставления доказательств, соблюдения срока обращения в суд.

Из искового заявления ФИО1 следует, что ему было известно о списании с его счета № денежных средств 18 апреля 2022 года и 5 мая 2022 года по исполнительному производству №49974/22/48002-ИП.

Сведения ПАО «Сбербанк России» также подтверждают факт списания денежных средств со счет № о чем ФИО1 не знать не мог.

Однако, данный административный иск ФИО1 направил только 24 июня 2022 года, то есть с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Коль скоро, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей, то оснований для возложения на них обязанностей по устранению нарушений, путем отмены постановлений об обращения взыскания на денежные средства находящиеся на счету № не имеется.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия по извещению о возбуждении исполнительных производств, действий по обращению взыскания на денежные средства и возложению обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2022 года.