№ 2-189/2023
УИД 04RS0020-01-2023-000123-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Бурятия об устранении нарушений условий контракта о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, восстановлении нарушенных трудовых прав, осуществлении перерасчета и выплаты недополученного денежного довольствия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, согласно исковых требований просил суд обязать Управление Федеральной службы ФИО2 по Республики Бурятия устранить нарушения условий контракта с начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по Северо-Байкальскому и Муйскому районам ФИО1 с 01.01.2019 года, при начислении ему денежного довольствия- применять предусмотренный действующим законодательством повышающий коэффициент и процентную надбавку в размере 50 %; Обязать Управление Федеральной службы ФИО2 по Республики Бурятия выплатить ему недополученные денежные средства в сумме 447 933 рубля 17 копеек, согласно перерасчета за период с 01.01.2019 года по 31.01.2023 года, с учетом применения процентной надбавки в размере 50%.
Согласно уточненных исковых требований в судебном заседании просил в части недополученных им денежных средств, просил взыскать 20 005,18 руб. за период с 01.02.2023г. по 31 03.2023г., с учетом применения процентной надбавки в размере 50 %.
Требования истца мотивированы тем, что приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.10.2016 года №145 (приложение 1) он был назначен на должность - начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Северо-Байкальскому и Муйскому районам Управления Росгвардии по Республике Бурятия( далее – Управление), в тот же день между ним и Управлением, на основании вышеуказанного приказа, заключен контракт. С 01.10.2016г. в соответствии с условиями вышеуказанного контракта, к его денежному довольствию применялся повышающий коэффициент и процентная надбавка за службу в районах приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%, в соответствии с п. 20, IV раздела приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года №1237 -О размерах коэффициентов надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях» для местностей, отнесенных к III группе территорий (далее по тексту Постановление № 1237).
С 1 января 2019 года его ежемесячное денежное довольствие ощутимо снизилось на сумму около 9 тысяч рублей в месяц. При обращении в бухгалтерию Управления ему стало известно что, по устному указанию начальника финансово-экономического отдела, с 01.01.2019 года к его денежному довольствию стал применяться более низкий, чем ранее, повышающий коэффициент и процентная надбавка за службу в районах приравненных к районам Крайнего Севера в размере 30%, мотивировано это было применением требований п. 21, IV раздела приложения к Постановлению №1237 для местностей, отнесенных к IV группе территорий, так как город Северобайкальск не включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Между тем никаких изменений в контракт от 01.10.2016 года, в части оплаты труда не вносилось, новый контракт со ним не заключался, до настоящего времени его трудовые правоотношения с Управлением регулируются вышеуказанным контрактом.
В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что он замещает должность начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Северо-Байкальскому и Муйскому районам и до настоящего времени, бессменно, проходит службу на данной должности. Свою деятельность он осуществляет в том числе, в соответствии с Положением «Об Отделении лицензионно-разрешительной работы (по Северо-Байкальскому и Муйскому районам) г. Северобайкальск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия» (далее-Положение). В его подчинении находятся три инспектора с дислокацией в городе Северобайкальске, поселке Нижнеангарск Северо-Байкальского района и поселке Таксимо Муйского района Республики Бурятия. К денежному довольствию инспекторов, дислоцированных в поселках Таксимо и Нижнеангарск продолжает применяться повышающий коэффициент и процентная надбавка за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%. Руководство, организация работы подчиненных и контроль за их деятельностью, безусловно, невозможны без выездов на регулярной основе в места их постоянной дислокации. Более того, на период отпуска или временной нетрудоспособности инспекторов, их обязанности исполняются им, без оформления каких-либо дополнительных актов ведомственного характера. Во исполнение п. 21 Положения, совместно с инспекторами и единолично, им неоднократно, на регулярной основе проводились выездные проверки владельцев оружия по месту жительства последних в отдаленных поселениях на территории района, а также места массового хранения оружия организациями. Во исполнение условий Положения на регулярной основе, в взаимодействии с органами внутренних дел,им проводились и проводятся мероприятия по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе (в большей части), связанные с незаконной охотой, которые безусловно могут проводиться в основном в безлюдных местностях района. Соответственно его должностные полномочия и обязанности не ограничиваются только г.Северобайкальск, а также распространяются на Муйский и Северо-Байкальский районы и свою деятельность по выполнению задач и реализации полномочий, на постоянной основе он осуществляет на территории всех трех муниципальных образований. Считает, что его права и интересы нарушены тем, незаконным уменьшением повышающего коэффициента и процентная надбавка за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера до 30%. Просил иск удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия» по доверенности ФИО3 с иском не согласился, пояснил, что согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (за исключением отдельных положений).Согласно частям 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в данных местностях. Размеры, порядок применения и выплаты таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации. Размеры процентных надбавок за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в зависимости от периодов военной службы (службы, трудовой деятельности) в этих районах и местностях и порядок применения коэффициентов и процентных надбавок утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 12373. Согласно пункта 20 Приложения к Постановлению № 1237, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих, сотрудников и лиц выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий) в Республике Бурятия отнесены - Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы. Согласно пункта 21 Приложения к Постановлению № 1237, к южным районам Восточной Сибири и Дальнего Востока, в которых к денежному довольствию военнослужащих, сотрудников и лиц применяются процентные надбавки в размере до 30 процентов (IV группа территорий) в Республике Бурятия отнесены - территории Республики, за исключением территорий, указанных в пункте 20. Из системного и буквального толкования положений Постановления № 1237 следует, что установление размеров районных коэффициентов и процентных надбавок основано на административно-территориальном устройстве Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2433-Ш «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия» постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.11.2009 № 431 в республике образованы административно-территориальные единицы: два города - г.Улан-Удэ и г.Северобайкальск и 21 район. Следовательно, территории Северо-Байкальского района и г.Северобайкальск не накладываются друг друга, это две самостоятельные территориальные единицы. В п. 7 Приложения к постановлению № 1237 г. Северобайкальск поименован как отдельный район, наряду с Северо-Байкальским районом. Из буквального толкования нормы пунктов 20 и 21 Приложения к Постановлению № 1237 (действует до 01.04.2023) следует, что в целях выплаты процентных надбавок г. Северобайкальск отнесен к южным районам Восточной Сибири и Дальнего Востока (IV группа территорий), и к сотрудникам, проходящих службу в г. Северобайкальске, должны применятся процентные надбавки в размере до 30 процентов.
Со стороны ответчика каких-либо нарушений при начислении заработной платы не имеется, действия ответчика в строгом соответствии с законом, установившего для сотрудников, осуществляющих служебную деятельность в г. Северобайкальске, процентную надбавку в размере до 30 % согласно п. 21 Приложения к Постановлению № 1237, а для сотрудников, осуществляющих свою служебную деятельность в пгт. Нижнеангарск Северо-Байкальского района, процентную надбавку в размере до 50 % согласно п. 20 Приложения к Постановлению № 1237. Просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что между ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия» и ФИО1 01.10.2016г. заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно пункту 2 указанного контракта ФИО4 принят на должность начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Северо-Байкальскому и Муйскому районам Управления Росгвардии по Республике Бурятия.
С 01.10.2016г. в соответствии с условиями вышеуказанного контракта, к денежному довольствию ФИО4 применялся повышающий коэффициент и процентная надбавка за службу в районах приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%, в соответствии с п. 20, IV раздела приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года №1237 -О размерах коэффициентов надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях» для местностей, отнесенных к III группе территорий (далее по тексту Постановление № 1237).
С 01.01.2019г. ФИО4, местом службы которого является город Северобайкальск, с 01.01.2019 прекращены выплаты процентной надбавки за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50 %, к его денежному довольствию стал применяться более низкий, чем ранее, повышающий коэффициент и процентная надбавка за службу в районах приравненных к районам Крайнего Севера в размере 30%, мотивировано применением требований п. 21, IV раздела приложения к Постановлению №1237 для местностей, отнесенных к IV группе территорий, так как город Северобайкальск не включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
На основании статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ), трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Статьями 21 и 22 ТК РФ установлено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).
По своей правовой природе заработная плата работника и денежное довольствие военнослужащего (сотрудника) однородны, при отсутствии специальных норм трудовые правоотношения регулируются нормами трудового права.
Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. На основании статьи 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Часть 18 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247- ФЗ) определяет Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Во исполнение вышеуказанной нормы издан приказ Росгвардии от 26.06.2017 № 406 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат», в соответствии с которым лицам, имеющим специальные звания полиции и служащих в войсках национальной гвардии за службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями предусмотрены коэффициенты и процентные надбавки.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материально] о обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 8 части 6 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях» (далее - Постановление № 1237) установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.
На основании пункта 7 приложения к Постановлению № 1237 в Северо-Байкальском районе и городе Северобайкальске Республики Бурятия применяется районный коэффициент 1,3.
К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки до 50% (III группа территорий), относится Северо-Байкальский район Республики Бурятия (пункт 20 приложения к Постановлению № 1237).
Исходя из вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение денежным довольствием сотрудников Росгвардии, являющимся оплатой труда, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для расчета денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, выплачивается районный коэффициент, процентная надбавка.
В силу ст. 11 ТК РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно п. I Перечня общих положений о вещевом обеспечении лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в мирное время, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2018 года № 580 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» город Северобайкальск Республики Бурятия отнесен к местности с особо холодным климатом.
Пунктом 21, IV раздела приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года №1237 предусмотрены южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в которых к денежному довольствию военнослужащих, сотрудников и лиц применяются процентные надбавки в размере до 30 % (IV группа территорий). В данном пункте указана территория Республики, за исключением территорий, указанных в пункте 20 настоящего приложения. При этом город Северобайкальск географически расположен в пределах территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия, имеет аналогичные неблагоприятные климатические и экологические условия, что и Северо-Байкальский район и безусловно не может рассматриваться, как южный район.
Факт того, что в соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2433-Ш «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия» постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.11.2009 № 431 утвержден Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Бурятия, согласно которому на территории Республики Бурятия город Северобайкальск выделен в отдельную административно-территориальную единицу не свидетельствует о том, что в городе Северобайкальске иные, более благоприятные климатические условия, чем в Северо-Байкальском районе.
При этом, исходя из Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2433-Ш «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия» при образовании, установлении статуса административно-территориальных единиц и населенных пунктов учитываются не погодные и климатические условия, а иные критерии: сочетание производственной и социальной инфраструктуры, необходимое для обслуживания потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства, жизнедеятельности населения, экономический потенциал данной территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры, наличие земельных, лесных, водных и иных природных ресурсов, состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения, исторически сложившиеся связи между населенными пунктами и другие.
Основанием для выплат процентных надбавок, предусмотренных пунктом 20 Постановления № 1237, является прохождение службы в неблагоприятных климатических или экологических условиях, в условиях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как следует из пункта 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П территориальные масштабы Российской Федерации и ее географическое положение предопределяют необходимость учета при формировании социально-экономической политики государства природно-климатических особенностей тех или иных регионов, с тем чтобы обеспечить их устойчивое развитие, создать благоприятные условия для эффективной хозяйственной деятельности, рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, в конечном счете, - обеспечить достойную жизнь проживающим на их территории гражданам на основе принципов равенства и социальной справедливости. Негативное воздействие, которое оказывает на здоровье человека проживание и осуществление трудовой деятельности в регионах с особыми климатическими условиями, и связанный с этим риск преждевременной утраты трудоспособности обязывают Российскую Федерацию как правовое социальное государство принимать меры, призванные компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты, обусловленные более высокой стоимостью жизни, складывающейся в местностях с особыми климатическими условиями под воздействием географических, климатических факторов и вызванных ими особенностей социально-экономического развития.
В этих целях федеральным законодателем установлена система специальных гарантий и компенсаций, включая повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (прежде всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях) (часть вторая статьи 146 и статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации). Повышение оплаты труда таким работникам направлено не только на возмещение им дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой в особых климатических условиях, но и на выравнивание уровня жизни населения в этих регионах, с тем чтобы в полной мере осуществить предназначение социального государства путем создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно абзацу шестому части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, то есть данная норма обязывает работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях.
Сотрудники Отделения лицензионно-разрешительной работы осуществляя трудовую деятельность в границах города Северобайкальска, Северо-Байкальского и Муйского районов, в одинаковых природно-климатических условиях, оказываются в неравном положении при начислении при оплате труда процентной надбавки, чем допускается нарушение конституционных принципов равенства и справедливости.
Кроме того, перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, определен Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029. Согласно указанному Перечню Северо-Байкальский район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно пп.«в» п.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается всем рабочим и служащим надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка.
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Бурятия от 09.03.2006№1525-Ш "О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия" лицам, работающим в государственных учреждениях, финансируемых из республиканского бюджета, и проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях. Процентная надбавка к заработной плате в Баргузинском, Курумканском, Окинском, Баунтовском, Муйском, Северо-Байкальском районах и городе Северобайкальск начисляется в размере 10 процентов по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов. Процентная надбавка начисляется на весь заработок.
Более того, с 03.04.2023г. согласно приказу №114 «Об установлении процентной надбавки» ФИО4 установлена ежемесячная процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях, предусмотренные законодательством РФ.
Таким образом, факт начисления ФИО4 за спорный период времени процентной надбавки 30% ставит его в неравное положение с лицами, работающими в Северо-Байкальском и Муйском районах и получающими доплату в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Законом Республики Бурятия от 09.03.2006 № 1525-Ш "О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия", исключает в отношении истца применение гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что является недопустимым, при этом, должностные полномочия и обязанности истца не ограничиваются только г.Северобайкальск, а также распространяются на Муйский и Северо-Байкальский районы и свою деятельность по выполнению задач и реализации полномочий, на постоянной основе истец осуществляет на территории всех трех муниципальных образований.
Судом принимается во внимание неоднократные обращения истца в досудебном порядке начальнику Управления Росгвардии по РБ, состоявшаяся судебная практика по аналогичным спорам.
Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО4 законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, расчет произведенный истцом по сумме недоплаченных денежных средств, стороной ответчика не оспорен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Федеральной службы ФИО2 по Республики Бурятия устранить нарушения условий контракта с начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по Северо-Байкальскому и Муйскому районам ФИО1 с 01.01.2019 года, при начислении ему денежного довольствия- применять предусмотренный действующим законодательством повышающий коэффициент и процентную надбавку в размере 50 %.
Обязать Управление Федеральной службы ФИО2 по Республики Бурятия выплатить ФИО1 недополученные денежные средства в сумме 467 938 руб. 35коп., согласно перерасчета за период с 01.01.2019 года по 31.03.2023 года, с учетом применения процентной надбавки в размере 50%.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 15.04.2022г.
Судья Рабдаева Н.Г.