Дело № 2а-3348/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
29 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,
установил:
ФИО1 обратился с требованием к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в одиночной камере и камерах отряда СУОН исправительного учреждения с <...> г. года в отсутствие горячего водоснабжения.
В обоснование указал, что, отбывая наказание ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, где по прибытию содержался в одиночной камере и камерах отряде СУОН, отсутствовало горячее водоснабжение, из-за чего приходилось умываться холодной водой, в результате часто болел простудой, болели зубы.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.
Административные ответчики надлежаще извещены о судебном процессе, представителей не направили.
Неявка сторон, согласно статье 150 КАС РФ, не является препятствием к разрешению административного спора по существу.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В период с <...> г. по <...> г. ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в строгих условиях, за исключением периодов нахождения в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по ....: с <...> г., с <...> г.
ФИО1 с <...> г., с <...> г. состоял на профилактическом учете, как склонный к , с <...> г. – склонный к , <...> г. был освобожден по отбытию срока наказания.
Административным ответчиком информация о нумерации камер отряда СУОН и периодов помещения истца в одиночную камеру, в которых содержался ФИО1, за истечением сроков хранения документации, не представлена, в связи с чем судом рассмотрены условия содержания ФИО1 в камерах отряда СУОН и одиночной камере ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми <...> г., исходя из изложенных истцом обстоятельств и заявленного искового периода.
При этом, суд учитывает, что в административном иске заявлены требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, то есть истцом оспаривается бездействие должностных лиц, в связи с чем судом проверены действия (бездействия) должностных лиц на соответствие требованиям закона по содержанию осужденного в указанном учреждении со взысканием денежной компенсации.
Административный истец указывает, что с момента прибытия в исправительное учреждение содержался в одиночной камере и отряде СУОН, где отсутствовало горячее водоснабжение, из-за чего приходилось умываться холодной водой, поэтому часто болел простудой, болели зубы.
В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым и т.п.).
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции России от <...> г. ....-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Министерства юстиции России от <...> г. ....-дсп.
Согласно пункту 1.1 Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Однако проектирование и строительство корпусов исправительных учреждений осуществлялось задолго до утверждения инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от <...> г. ....-ДСП и Своду правил от <...> г. ..../пр.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФСИН России обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства.
Из акта ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что ввод в эксплуатацию (подключение) системы горячего водоснабжения в помещениях СУОН, ШИЗО, ОК осуществлен с <...> г..
Таким образом, довод административного истца об отсутствии централизованного горячего водоснабжения в помещениях исправительного учреждения с <...> г. года подтвердился.
Вместе с тем, горячее водоснабжение в учреждении осуществлялось за счет 4 водонагревательных котлов КАСКАД-10 СН, расположенных в котельной исправительного учреждения, из которого идет подача воды в банно-прачечный комплекс для помывки осужденных дважды в неделю (до <...> г. – один раз в неделю), стирки вещевого имущества осужденных, столовую жилой зоны для приготовления пищи, помывки посуды осужденных. До <...> г. осужденным, содержащимся в отряде СУОН, камер ШИЗО, одиночных камерах, горячая вода выдавалась во время приема пищи, а также по их просьбе в течение дня. Холодное водоснабжение осуществлялось круглосуточно.
Помывка спецконтингента в душевой отряда СУОН, ОК, пропускная способность которого позволяла обеспечить помывку всех осужденных, свидетельствует о компенсационном характере, таким образом, административный истец не был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени. В отсутствие централизованного горячего водоснабжения администрацией исправительного учреждения применялся действенный компенсаторный механизм путем предоставления помывки в душевой по утвержденному графику, а также выдача горячей воды во время приема пищи и по просьбе в течение дня. Доказательств ненадлежащей работы душевого помещения в части обеспечения горячим водоснабжением не имеется.
Доказательств получения административным истцом отказов в получении горячей воды, и как следствие невозможности осуществления процедур личной гигиены в горячей воде, материалами дела не содержат.
В соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <...> г. .... (действовавших с <...> г. до <...> г.), а также действовавших до <...> г. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <...> г. ...., осужденные вправе подавать предложения, заявления и жалобы. Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных направляются по адресу через администрацию ИУ, они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит.
Информации об обращениях административного истца, обладающего таким правом, в надзорные органы не имеется, кроме декларационных заявлений о нарушении своих прав, в том числе по причине проведения процедур личной гигиены в холодной воде из-за чего, как полагает истец, имели место частые простудные заболевания, какие-либо доказательства обращений с жалобами к администрации исправительного учреждения по вопросам неудовлетворенности условий содержания в виде отсутствия горячего водоснабжения, наличия частых простудных либо иных заболеваний вследствие ее отсутствия либо отказов в удовлетворении таких жалоб не указано, в связи с чем факты нарушений его прав данным обстоятельством в конкретные периоды не фиксировались уполномоченным органами в документах, которые могли бы быть использованы в качестве доказательств.
Причины, с которыми связано длительное не обращение административного истца в суд, в течение 11 лет (с момента прибытия в исправительное учреждение с <...> г. года) не указаны, как не аргументированы и доводы о невозможности самостоятельного обращения истца в надзорные органы на указанные им условия в период отбывания уголовного наказания в исправительном учреждении, что не позволяет сделать выводы о существенном эмоциональном дискомфорте либо наличия какой-либо иной реальной угрозы для осужденного, которая могла иметь место в <...> г..
Информации и доводов о невозможности самостоятельного сбора документов административным истцом после его освобождения в <...> г. году, которые могли быть использованы в качестве доказательств, административный иск не содержит.
Учитывая, что административный истец, отбывая уголовное наказание, регулярно обеспечивался помывкой с использованием горячего водоснабжения, суд приходит к выводу, что отсутствие централизованного горячего водоснабжения в периоды с <...> г. года не свидетельствует о причинении ему лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, следовательно, нарушений его права на надлежащие условия содержания не допущено.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
При установленных обстоятельствах, указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в одиночных камерах и камерах отряда СУОН в виде отсутствия централизованного горячего водоснабжения в указанных помещениях, не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований.
Пребывание и содержание осужденного в таких условиях допустимо, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для режима места принудительного содержания, и не свидетельствует о явном нарушении его прав, позволяющих взыскать компенсацию.
Право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий предоставлялось осужденному в минимально рекомендованном объеме. Соразмерное же восполнение допущенных нарушений, улучшающее положение лишенных свобод лиц, должно зависеть от осужденного и может быть компенсировано при его исправлении через принудительный механизм отбывания наказания, тогда как в исправительном учреждении созданы условия для полезной деятельности.
В целом условия содержания административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, в том числе, по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий содержания, каких-либо существенных нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьёй 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания с <...> г. года в отсутствие горячего водоснабжения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года.
Судья- М.О. Никулин