УИД № 69RS0036-01-2025-002346-48

Дело № 5-136/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2025 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., с участием представителей Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника», по доверенности – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 695201001, юридический адрес: 170021, <...>

установил:

05.02.2025, в 14:00, по адресу <...>, для документарного и физического контроля, был предъявлен контейнер VAGU 4000933, с подконтрольным товаром - полуфабрикаты мясные замороженные. Для документарного контроля были предъявлены оригинал транспортной железнодорожной накладной ЭН 545763, ветеринарные свидетельства (далее ВСД), в количестве 43 штук (согласно железнодорожной накладной).

При документарном контроле установлено: 12.01.2025, в 19:54:56, МСК в хозяйствующем субъекте и площадке обслуживания Тверская область, ФИО3, п. Заволжский, д. 1В, территория ООО «ЗМК», произведено несвоевременное оформление ветеринарного сопроводительного документа (далее ВСД) - производственного сертификата № 27432473182 на продукцию - Набор для холодца свиной (зам.упак), (430831) объемом 105,36 кг, дата выработки 01.01.2025, производитель ООО «ЗМК». Производственный ВСД оформлен Государственным бюджетным учреждением ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника» ветеринарным врачом ФИО4. Производственный ВСД не был оформлен в течение 48 часов, после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара), т.е. до 24:00:00, 03.01.2025, что является нарушением правил оформления ветеринарных сопроводительных документов.

Представители Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника» ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании, просили производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку дата выработки – 01.01.2025 – является ошибочной, в результате некорректной работы шлюза ВетИС.АРL, а именно дата выработки должна была быть указана – 10.01.2025, а также согласно ответа Генерального директора ООО «Заволжский мясокомбинат», - 01.01.2025 на предприятии выработка продукции «Набор для холодца свиной» не осуществлялась, поскольку был выходной день. Также указали, что ненадлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения протокола, что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции.

Государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 «Обращение пищевых продуктов, материалов и изделий Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:

1. В обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

2. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

3. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

4. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 7 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утружденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, - оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров (далее - производственный ВСД) должно быть завершено, в течение 48 часов, после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара) за исключением: случаев оформления производственных ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного ВСД; оформления производственного ВСД на продукцию охоты, которое допускается, в течение 24 часов, после формирования всей партии продукции охоты; оформления производственного ВСД в случае возникновения аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС ВетИС (далее - аварийный режим); необходимости проведения в отношении подконтрольного товара лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или профилактических мероприятий. В указанном случае производственный ВСД оформляется, в течение 24 часов, после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, проведения профилактических мероприятий.

Как следует из представленных документов, 12.01.2025, в 19:54:56, МСК в хозяйствующем субъекте и площадке обслуживания Тверская область, ФИО3, п. Заволжский, д. 1В, территория ООО «ЗМК», произведено несвоевременное оформление ветеринарного сопроводительного документа (далее ВСД) - производственного сертификата № 27432473182 на продукцию - Набор для холодца свиной (зам.упак), (430831) объемом 105,36 кг, дата выработки 01.01.2025, производитель ООО «ЗМК».

В судебном заседании было установлено, согласно ответа Генерального директора ООО «Заволжский мясокомбинат», что дата выработки – 01.01.2025 – является ошибочной, в результате некорректной работы шлюза ВетИС.АРL, таким образом, дата выработки должна была быть указана – 10.01.2025. Это подтверждается также и тем фактом, что 01.01.2025 на предприятии выработка продукции «Набор для холодца свиной» не осуществлялась, поскольку на предприятии был выходной день.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Тверской городской ветеринарной поликлиники» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил оформления ветеринарных сопроводительных документов, поскольку правила оформления ветеринарных сопроводительных документов не были нарушены, а имелась лишь техническая ошибка в справке, в части указания даты выработки продукции, в связи с некорректной работой программного обеспечения - шлюза ВетИС.АРL.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Тверской городской ветеринарной поликлиники» - подлежит прекращению, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также суд обращает внимание на следующее, - согласно п. 4 Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Учитывая, что Государственным бюджетным учреждением ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника» получено определение о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении и об истребовании сведений, как было установлено в судебном заседании – 14.03.2025, Государственное бюджетное учреждение ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника» не имело возможности, в полном объеме, воспользоваться предоставленными ему законом правами, в соответствии со ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, в том числе, иметь защитника, возражать и давать пояснения, следовательно, учреждению надлежащим образом не было сообщено о времени и месте составления протокола.

Статьями 1.5, 1.6 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, имеющиеся неясности о надлежащем извещении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника» трактуются судом в пользу последнего о его не извещении о дате вынесения протокола.

Руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Тверская городская ветеринарная поликлиника» - прекратить, связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд, через Калининский районный суд Тверской области, в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Минько