Дело № 2-6245/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года Московская область г.о.Щелково
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка
Установил:
Истец ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково МО об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка.
В обоснование заявленного иска ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов назначения, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом – площадью 204,3 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, который так же истцу принадлежит на праве собственности, права собственности зарегистрировано 16.04.2018 г.
Истец ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику Администрации городского округа Щелково о перераспределении спорного земельного участка площадью 147 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов, но ему было отказано, в виду того, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству МО испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, частично расположен в зоне существующей автомобильной дороги местного значения.
Истец на основании полученного отказа обратился к кадастровому инженеру для установления необходимости уточнения сведений ЕГРН о спорном земельном участке.
На свое обращение истец получил заключение от кадастрового инженера, из которого следует, что установлено наличие территории неразграниченной государственной собственности восточнее границ земельного участка с кадастровым номером № Участок находится на территории жилой застройки деревни Новая Слобода, формирование отдельного земельного участка, обеспеченного доступом к землям общего пользования в соответствии с градостроительными нормами, не представляется возможным, так как земельный участок является слишком узким, не позволяющим его использовать. При этом границы смежных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства – координаты поворотных точек границ содержатся в едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, при этом данные зоны не ограничивают оборотоспособность данного участка, однако накладывают ограничения в использовании, согласно постановлению Правительства Московской области № от 16.12.2014. Данные ограничения будут внесены в сведения ЕГРН при постановке земельного участка на кадастровый учет. Следует отметить, что в границы перераспределяемой территории не попадают объекты общего пользования. Ширина проезда с учетом перераспределяемой территории составляет 9,5 м, таким образом, формирование данного земельного участка не нарушает права третьих лиц. Учитывая вышесказанное, является целесообразным перераспределение части территории неразграниченной государственной собственности свободной от обременений, с границами земельного участка с кадастровым номером № в границах, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Истец, с данным отказом не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Данный факт нарушает его законные права и интересы.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Через приемную суда представитель истца ФИО2 представила уточнение по результатам проведенной экспертизе.
Представитель –Администрации г.о. Щелково МО в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закону Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Закону Московской области от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.
Судом установлено, что истцу ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов назначения, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом – площадью 204,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> который так же истцу принадлежит на праве собственности, права собственности зарегистрировано 16.04.2018 г., что подтверждается выпиской из ЕРГН.
Спорный земельный участок истца, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статья 6 Земельного кодекса РФ определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
Согласно ч.1 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
В силу п.7 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно п. 1, п. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019г.) «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением Щелковского городского суда от 06 октября 2022 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО3
Как следует из экспертного заключения эксперта ФИО3 по результатам обследования и проведенных геодезических измерений установлено, что границы испрашиваемого земельного участка установлены согласно имеющейся в материалах дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 22), сложившиеся на дату проведения экспертного осмотра в точках №, согласно следующего каталога координат:
Каталог координат поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка площадью 147 кв.м., в системе координат МСК-50. Зона 2.
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В результате натурных исследований, установлено, что по фактическому пользованию земельный участок площадью 147 кв.м. представляет собой общую территорию с земельным участком истца. Через испрашиваемый участок осуществляется доступ на земельный участок истца с кадастровым номером №. На момент экспертного осмотра исследуемый земельный участок имеет четко определяемые границы. По периметру установлены металлические ограждения, исследуемый земельный участок запользован истцом, в границах участка расположена часть металлического хозблока истца.
2. Исходя из формулировки исковых требований истца, предлагается установить границы перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности сложившиеся на дату проведения экспертного осмотра в точках № согласно, следующего каталога координат:
Каталог координат поворотных точек границ перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности площадью 1347 кв.м., в системе координат МСК-50. Зона 2.
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Путем сопоставления координат границ земельного участка площадью 147 кв.м. со сведениями ЕГРН о границах смежных земельных участков, установлено отсутствие факта иных пересечений границ смежных земельных участков с границами испрашиваемого земельного участка.
Следует отметить, что испрашиваемый земельный участок не пересекает границы каких-либо линейных объектов общего пользования.
Согласно пп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий. Согласно ч. 2 п. 2 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Учитывая, что земельный участок площадью 147 кв.м. не входит в пределы особо охраняемой природной территории, он не является ограниченным в обороте.
Согласно пп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий. Согласно ч. 2 п. 2 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Учитывая, что земельный участок площадью 147 кв.м. не входит в пределы особо охраняемой природной территории, он не является ограниченным в обороте.
У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку оно логично и соответствует материалам дела. Суд принимает в качестве доказательства заключения данной экспертизы, так как эксперт дал конкретные ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам, эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области – удовлетворить.
Признать решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 13.05.2022 №№ незаконным.
Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 1347 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно каталогу координат поворотных точек границ перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности площадью 1347 кв.м.
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
3. Обязать Администрацию городского округа Щелково заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на земельный участок площадью 1347 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной государственной собственности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.
Судья: Разумовская Н.Г.