№ 2а-8647/2022
66RS0001-01-2022-009155-30
мотивированное решение
составлено 13.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокурат А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов РФ, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просил признать незаконными действия, бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать компенсацию в размере 280 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ распределен в камеру №, где из-за перелимита находящихся лиц был лишен индивидуального спального места. ДД.ММ.ГГГГ ему была направлена посылка с продуктами, которую администрация СИЗО-1 не приняла и отправила обратно с отметкой "нет разрешения". Указанная посылка была разрешена в качестве поощрения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлена бандероль с книгой, которую администрация следственного изолятора вернула отправителю с отметкой "не положено". С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в камеру №, в мае 2021 года - №, феврале 2022 - №. Во всех указанных камерных помещениях имелся перелимит, он был лишен индивидуального спального места. Предоставление телефонных переговоров иногда приходилось ожидать около трех месяцев.
Протокольными определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика Министерство финансов РФ на надлежащего – ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ – в судебном заседании принято устное уточнение требований административного истца о признании незаконными действий и бездействия.
Административный истец Корнус, участвующий в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, в том числе по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее – ПВР СИЗО), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно ч. 2, 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно п. "в" ч. 1 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.
В силу п. 93 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации числа посылок, передач и бандеролей.
В силу ст. 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.
Порядок предоставления осужденным телефонных разговоров предусмотрен гл. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, переведен из ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве обвиняемого. Он содержался в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующих камерных помещениях:
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 34,8 кв.м., оборудованном 8 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 7 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 17,4 до 5 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 28,9 кв.м., оборудованном 8 спальными местами, в котором содержалось от 9 до 13 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 3,2 до 2,2 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 11,5 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось 3 лица. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила 3,8 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 29,4 кв.м., оборудованном 8 спальными местами, в котором содержалось от 10 до 15 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 2,9 до 2 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 34,9 кв.м., оборудованном 15 спальными местами, в котором содержалось от 6 до 10 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 5,8 до 3,5 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 19,84 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 8 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 9,9 до 2,5 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,7 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 3 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 6,4 до 4,2 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 11,5 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 14 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 5,8 до 0,8 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,38 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 4 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 4,1 до 3,1 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 27,38 кв.м., оборудованном 6 спальными местами, в котором содержалось 3 лица. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила 9,1 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,38 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 8 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 4,1 до 1,5 кв.м.;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 28,04 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 4 до 9 лиц. Норма санитарной площади в камере на одного человека составила от 7 до 3,1 кв.м.
Таким образом, судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия содержания Корнус в следственном изоляторе не соответствовали ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ в части предоставления индивидуального спального места, соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м. Указанное нарушение прав административного истца является основанием для взыскания в его пользу компенсации.
В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 42 ПВР СИЗО. Информации об оказании в отношении Корнуса какого-либо психического и физического давления со стороны других следственно-арестованных в оперативный отдел учреждения не поступало.
Согласно справки ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корнусу поступала продуктово-вещевая передача – ДД.ММ.ГГГГ, посылка (бандероль) – ДД.ММ.ГГГГ, которые были им получены в полном объеме. Отказов в приеме передач, посылок и бандеролей не имелось.
Вместе с тем, сведения, изложенные в данной справке, не соответствуют действительности. Как следует из представленных административным истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ им сделан интернет-заказ продуктов и предметов первой необходимости, который направлен ему почтой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110353091801. После получения посылка была возвращена администрацией учреждения с отметкой "нет разрешения". Из ответа врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Корнусу дано поощрение в виде дополнительной посылки.
Кроме того, из ответа религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ повторно в адрес истца высылалась простая бандероль с пособием "Евангелие от Иоанна", которая возвращена отправителю с отметкой "не положено".
В нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что данные почтовые отправления: посылка и бандероль поступили административному истцу сверх установленного законом лимита либо в их принятии было отказано по каким-либо иным основаниям.
При таких обстоятельствах, имеются основания для признания условий отбывания наказания нарушающими права и законные интересы истца, предусмотренные ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 93 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295. С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд признает незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в запрете получения административным истцом посылки, поступившей в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, и бандероли с пособием "Евангелие от Иоанна", направленной ДД.ММ.ГГГГ местной религиозной организацией Евангельских Христиан-баптистов "Библейская миссия", <адрес>.
Вопреки доводам иска, нарушений при предоставлении телефонных переговоров Корнусу, судом не установлено. Так, административный истец в материалы дела представил заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные начальнику ФКУ СИЗО-1, в котором просит предоставить телефонный разговор с ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ – с ФИО4, разрешение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Заявления Корнуса о предоставлении телефонных разговоров были рассмотрены должностными лицами следственного изолятора и согласованы. Телефонные разговоры предоставляются осужденным при наличии технической возможности, при этом срок предоставления таких разговоров в законе не предусмотрен. В связи с этим суд признает ссылку административного истца о длительном ожидании телефонного разговора не состоятельной, не свидетельствующей о нарушении прав и законных интересов административного истца. Каких-либо доказательств нарушения закона и прав Корнуса длительным ожиданием телефонного разговора истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконных бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившегося в том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия содержания Корнус в следственном изоляторе не соответствовали ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ в части предоставления индивидуального спального места, соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м., а также действий в виде запрета получения административным истцом посылки, поступившей в ДД.ММ.ГГГГ, и бандероли с пособием "Евангелие от Иоанна", направленной ДД.ММ.ГГГГ вышеназванной религиозной организацией, которые являются нарушением требований ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 93 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.
Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 20 000 рублей.
Разрешая вопрос о соблюдении Корнусом срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия и бездействие Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20000 рублей.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий