Решение по делу № 2А-3-154/2025 от 17.06.2025 | Исаклинский районный суд (Самарская область)

УИД 63RS0010-03-2025-000174-38

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 30 мая 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

с участием помощника прокурора Шенталинского района Самарской области Зуева Д.И.,

при секретаре Костючковой О.С.,

рассмотрев административное дело № 2а-3-154/2025 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований прокурор Шенталинского района Самарской области указал, что прокуратурой Шенталинского района проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, места накопления твердых коммунальных отходов общего пользования, расположенные на территории сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области ст. Шентала ул. Сосновая, д. 29 (54,435187, 51,471373) - 4 контейнера, ул. Журавлева, д. 2 (54,433223, 51, 467776) - 5 контейнеров, ул. Больничная, д. 14 (54,424928, 51,484100) - 3 контейнера, ул. Кирова, д. 12 (54,429113, 51,463914) - 4 контейнера, ул. Мичурина, д. 40 (54,439421, 51,453388) - 5 контейнеров, ул. Вокзальная, д. 26 (54,433778, 51,464354) - 7 контейнеров, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Невыполнение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие Администрации сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области незаконным и обязать ее устранить нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и обязать обустроить контейнерные площадки по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Сосновая, д. 29 (54,435187, 51,471373), ул. Журавлева, д. 2 (54,433223, 51, 467776); ул. Больничная, д. 14 (54,424928, 51,484100), ул. Кирова, д. 12 (54,429113, 51,463914), ул. Мичурина, д. 40 (54,439421, 51,453388), ул. Вокзальная, д. 26 (54,433778, 51,464354) в соответствии с нормами СанПин 2.1.3684-21 в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Зуев Д.И. иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО1 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, заявил ходатайства: 1) установить срок исполнения решения не менее одного года, 2) рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закона № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пункт 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пункту 2 названных Правил, под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, к полномочиям органа местного самоуправления отнесено создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и согласование их создания для иных лиц, на которых законом возложена такая обязанность.

Судом установлено, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области 18 апреля 2025 года проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что места накопления твердых коммунальных отходов общего пользования, расположенные на территории сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: по адресам: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала, ул. Сосновая, д. 29 (54,435187, 51,471373) (4 контейнера), ул. Журавлева, д. 2 (54,433223, 51, 467776) (5 контейнеров) отсутствуют твердые покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения твердых коммунальных отходов за пределами контейнерных площадок; ул. Больничная, д. 14 (54,424928, 51,484100) (3 контейнера), ул. Кирова, д. 12 (54,429113, 51,463914) (4 контейнера), ул. Мичурина, д. 40 (54,439421, 51,453388) (5 контейнеров), ул. Вокзальная, д. 26 (54,433778, 51,464354) (7 контейнеров) отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения твердых коммунальных отходов за пределами контейнерных площадок, о чем составлен акт проверки.

В связи с выявленными нарушениями законодательства главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений; до настоящего времени нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах требования прокурора Шенталинского района Самарской области являются законными и обоснованными, а потому – подлежащими удовлетворению, с уточнениями: обязать Администрацию сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: по адресам: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала,

ул. Сосновая, д. 29 (54,435187, 51,471373), ул. Журавлева, д. 2 (54,433223, 51, 467776) создать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок;

ул. Больничная, д. 14 (54,424928, 51,484100), ул. Кирова, д. 12 (54,429113, 51,463914), ул. Мичурина, д. 40 (54,439421, 51,453388), ул. Вокзальная, д. 26 (54,433778, 51,464354) создать ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

При этом, принимая во внимание, что для проведения мероприятий по устранению допущенного нарушения может потребоваться значительное финансирование, не предусмотренное бюджетом поселения на 2025 финансовый год, а также соответствующие временные затраты, необходимо обязать ответчика устранить допущенное нарушение в течение одного года со дня вступления данного решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Администрацию сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: по адресам: Самарская область, Шенталинский район, ст. Шентала,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 года.

Судья