РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года
Хорошевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5117/2022 по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
фио ЕЭ. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес об обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. С указанным решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес истец не согласна.
В связи с чем, просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж период с 11.01.2005 - 04.02.2005 (24 дн.), с 12.09.2005 - 30.12.2005 (3 мес. 19 дн.) в должности Врач анестезиолог - реаниматолог палат реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии - реанимации в МУЗ. «Городская больница скорой медицинской помощи» адрес, с 17.01.2017 - 26.01.2017 (10 дн.), с 16.10.2017 г. - 03.02.2018 (3 мес. 18 дн.), С 09.02.2018 - 25.03.2018 (1 мес. 17 дн.), С 31.03.2018 - 11.04.2018 (11 дн.), С 14.04.2018 - 06.06.2018 (1 мес. 23 дн.), С 23.06.2018 - 26.08.2018 (2 мес. 4 дн.), С 25.10.2018 - 04.12.2018 (1 мес. 10 дн.) в должности Врач анестезиолог - реаниматолог экстренной помощи в стационарном отделении анестезиологии -реаниматологии в ГБУЗ адрес «Ключевская районная больница»; с 05.12.2018 - 26.10.2020 (1 г. 10 мес. 22 дн.) в должности Врач анестезиолог - реаниматолог экстренной помощи в стационарном отделении анестезиологии реаниматологии в ГБУЗ адрес «Ключевская районная больница»; с 12.03.2015 - 08.04.2015 (24 дн.), с 16.07.2016 - 29.07.2016 г. (14 дн.) - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности Врач анестезиолог - реаниматолог отделения анестезиологии - реанимации Государственное учреждение здравоохранения адрес «Городская больница № 68» Департамента здравоохранения адрес; с 30.10.2020 г. по 13.11.2020 г. (14 дн.) в должности врача-анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ адрес «Невельская центральная районная больница», с 14.12.2020 г. по 30.09.2021 (дата подачи заявления Ответчику) (9 мес. 16 дн.) в должности врача-анестезиолога реаниматолога в палате интенсивной терапии 6 коек инфекционного отделения ГБУЗ адрес «Одинцовская областная больница».
Представитель истца в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Ответчик, ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес, явку в судебное заседание своего представителя по доверенности обеспечил, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.
Третье лицо ОПФР по Москве и адрес явку в судебное заседание своего представителя по доверенности обеспечил, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.09.2021 года ФИО1, обратился в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес от 19.01.2022 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж составил24 года 5 месяцев 12 дней.
В специальный трудовой стаж не засчитан, в частности, период с 11.01.2005 - 04.02.2005 (24 дн.), с 12.09.2005 - 30.12.2005 (3 мес. 19 дн.) в должности Врач анестезиолог - реаниматолог палат реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии - реанимации в МУЗ. «Городская больница скорой медицинской помощи» адрес, с 17.01.2017 - 26.01.2017 (10 дн.), с 16.10.2017 г. - 03.02.2018 (3 мес. 18 дн.), С 09.02.2018 - 25.03.2018 (1 мес. 17 дн.), С 31.03.2018 - 11.04.2018 (11 дн.), С 14.04.2018 - 06.06.2018 (1 мес. 23 дн.), С 23.06.2018 - 26.08.2018 (2 мес. 4 дн.), с 12.03.2015 - 08.04.2015 (24 дн.), с 16.07.2016 - 29.07.2016 г. (14 дн.) - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности Врач анестезиолог - реаниматолог отделения анестезиологии - реанимации Государственное учреждение здравоохранения адрес «Городская больница № 68» Департамента здравоохранения адрес; с 30.10.2020 г. по 13.11.2020 г. (14 дн.) в должности врача-анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ адрес «Невельская центральная районная больница», с 14.12.2020 г. по 30.09.2021 (дата подачи заявления Ответчику) (9 мес. 16 дн.) в должности врача-анестезиолога реаниматолога в палате интенсивной терапии 6 коек инфекционного отделения ГБУЗ адрес «Одинцовская областная больница».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога – реаниматора(Постановление Минтруда РФ от 22.11.2001 N 81)
Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлению Совмина адрес от 06.09.1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В спорный период работы истца с 31.11.1999 года по 31.12.1999 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В пункте 2 перечня наименования структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в наименовании должностей предусмотрены врачи - анестезиологи – реаниматологи.
Оценивая собранные по делу доказательства, материалы представленного на обозрение суда пенсионного дела, действующее в спорный период трудовой деятельности нормативно – правовое регулирование, с учетом применимых к стажу Списков, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа имелись основания для невключения периода периода с 11.01.2005 - 04.02.2005 (24 дн.), с 12.09.2005 - 30.12.2005 (3 мес. 19 дн.) в должности Врач анестезиолог - реаниматолог палат реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии - реанимации в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» адрес, с 17.01.2017 - 26.01.2017 (10 дн.), с 16.10.2017 г. - 03.02.2018 (3 мес. 18 дн.), С 09.02.2018 - 25.03.2018 (1 мес. 17 дн.), С 31.03.2018 - 11.04.2018 (11 дн.), С 14.04.2018 - 06.06.2018 (1 мес. 23 дн.), С 23.06.2018 - 26.08.2018 (2 мес. 4 дн.), С 25.10.2018 - 04.12.2018 (1 мес. 10 дн.) в должности Врач анестезиолог - реаниматолог экстренной помощи в стационарном отделении анестезиологии -реаниматологии в ГБУЗ адрес «Ключевская районная больница»; с 05.12.2018 - 26.10.2020 (1 г. 10 мес. 22 дн.) в должности Врач анестезиолог - реаниматолог экстренной помощи в стационарном отделении анестезиологии реаниматологии в ГБУЗ адрес «Ключевская районная больница»; с 12.03.2015 - 08.04.2015 (24 дн.) в соответствующий стаж, поскольку в процессе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт работы истца в указанный период на полную ставку.
Период с 16.07.2016 - 29.07.2016 г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно п. 3 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 с учетом применения п. 5 Правил от 11.07.2002 г. N 516 в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
Период с 30.10.2020 г. по 13.11.2020 г. (14 дн.) в должности врача-анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ адрес «Невельская центральная районная больница», с 14.12.2020 г. по 30.09.2021 (дата подачи заявления Ответчику) (9 мес. 16 дн.) в должности врача-анестезиолога реаниматолога в палате интенсивной терапии 6 коек инфекционного отделения ГБУЗ адрес «Одинцовская областная больница» не подлежит рассмотрению к включению в специальный стаж, поскольку решением пенсионного органа указанный стаж уже включен в расчет специального стажа.
При этом, суд приходит к выводу о том, что поскольку в периоды нахождении на курсах повышения квалификации истец продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, на повышение квалификации, куда он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации 12.03.2015 года по 08.04.2015 года- период прохождения курсов повышения квалификации предшествовал период его работы, то в соответствии со ст. 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации указанный период подлежит включению в специальный стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 9 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, установлении пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1 12.03.2015 года по 08.04.2015 года- период прохождения курсов повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через районный суд.
фио Клочков
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023 года