Решение по делу № 2-247/2024 от 16.07.2025 | Заринский районный суд (Алтайский край)

УИД: 22RS0021-01-2024-000333-87

Дело № 2-3/2025 ( 2-247/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.,

при секретаре Науменко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанностей,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила:

1. признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 07.05.2024 № об отказе в учете для страховой части страховой пенсии заработной платы за периоды:

- с 15.08.1973 по 10.10.1977 - в Джамбульском облмолкомбинате в должности оператора, отраженной в архивной справке от 05.01.2024 № 11-01/2024/14, и включении в страховой стаж периодов работы:

- с 05.05.1978 по 21.04.1986 - в Джамбульском производственном объединение молочной промышленности в должности приемщицы молока,

- с 22.04.1986 по 30.01.1987 - в Гордезостанции в должности дезинфектора,

- с 02.02.1987 по 01.08.1990 - в Телефонно-телеграфной станции г. Джамбул в должности уборщицы с 06.10.2006.

2. Обязать ответчика принять к перерасчету архивную справку от 05.01.2024 № 11-01/2024/14, учесть из нее сведения о заработной плате за период работы с 15.08.1973 по 10.10.1977 при расчете страховой пенсии и произвести с 06.10.06 перерасчет страховой пенсии за полные 5 лет работы по наиболее выгодному варианту.

3. Обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с 22.04.1986 по 30.01.1987 - в Гордезостанции в должности дезинфектора,

-с 02.02.1987 по 01.08.1990 - в Телефонно-телеграфной станции г. Джамбул в должности уборщицы.

В обоснование иска указала, что она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 07.05.2024 № 60737/24 ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

При исчислении размера страховой пенсии пенсионным органом не принята к расчету архивная справка от 05.01.2024 № 11-01/2024/14, то есть ее заработок за период с 15.08.1973 по 10.10.1977 для начисления пенсии не был учтен в связи с отсутствием ответа из компетентного органа Республики Казахстан.

Ей необоснованно не были включены в страховой стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 07.05.2024 № 60737/24 об отказе в учете для страховой части страховой пенсии заработной платы за период с 15.08.1973 по 10.10.1977 - в Джамбульском облмолкомбинате в должности оператора, отраженной в архивной справке от 05.01.2024 № 11-01/2024/14, включить в страховой стаж дынный период работы, обязать ответчика принять к перерасчету архивную справку от 05.01.2024 № 11-01/2024/14, учесть из нее сведения о заработной плате за период работы с 15.08.1973 по 10.10.1977 при расчете страховой пенсии и произвести с 06.02.2024 (с момента предоставления архивной справки) перерасчет страховой пенсии за полные 5 лет работы по наиболее выгодному варианту ( л.д. 46).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что для того, чтобы получить справку, которую она просит учесть при перерасчете пенсии, она выдала доверенность на ее получение гражданину Казахстана ФИО5. Он получил эту справку в архиве Республики Казахстан и передал ей. Она просит, чтобы пенсионный орган учел предоставленную ею справку и сделал перерасчет пенсии, но не настаивает на том, чтобы перерасчет был произведен именно за полные пять лет работы. Кроме того она просит произвести перерасчет не с 06.02.2024, а с момента, который должен быть определены согласно ФЗ «О страховых пенсиях». В настоящее время она просит учесть при перерасчете пенсии только один период : с 15.08.1973 по 10.10.1977 - в Джамбульском облмолкомбинате.

По свидетельству о ее рождении и по паспорту ее имя записано, как Нэля. Однако в трудовой книжке была допущена описка в написании ее имени, имя неправильно записали, как «Нелли». При последующем трудоустройстве работодатели ей неоднократно вносили изменения в написании ее имени в трудовой книжке, но какие конкретно работодатели, она уже не помнит.

Из-за трудностей в написании при заполнении документов в ее имени регулярно допускаются ошибки.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. От представителя ответчика

ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В письменных возражениях на иск, поступивших от ответчика, указано, что с 09.10.2006 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

06.02.2024 ФИО1 обратилась с заилением о перерасчете пенсии, предоставив справку № 11-01/2024/14 от 05.01.2024, выданную Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив Жамбылской области» Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области. Указанная справка не была принята к перерасчету, поскольку Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 предусмотрено, что проверка документов в отношении периодов стажа и размера заработной платы на территории государств-членов проводится Отделением СФР посредством направления формуляра « Запроса» в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, на территории которого был приобретен стаж ( заработок).

Отделением СФР неоднократно направлялись формуляры «Запрос», на которые ответа не последовало. При таких обстоятельствах предоставленная истцом справка не была принята для расчета размера пенсии, поскольку обоснованность ее выдачи, а также сведений, содержащихся в ней, не были подтверждены в установленном порядке.

Периоды работы истца с 05.05.1978 по 21.04.1986 ( в том числе с 17.07.1981 по 16.01.1983, с 06.03.1984 по 05.09.1985-уход за ребенком до полутора лет), с 22.04.1986 по 30.01.1987, с 02.02.1987 по 01.08.1990 были включены Отделением в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Таким образом, объективных причин для перерасчета размера пенсии не имеется.

В случае принятия к рассмотрению архивной справки о заработной плате от 05.01.2024 № 11-01/2024/14, расчет отношения заработков будет произведен за период с августа 1973 года по сентябрь 1977 года. Отношение заработков составит 0,844. Размер пенсии увеличится более, чем на 1 500 руб. ( л.д. 24-25).

Выслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, ознакомившись с письменными возражениями на иск, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Н-<адрес>, согласно свидетельству о рождении, была записана, как С. ( л.д. 83).

После вступления в брак с Ч., в 1993 году, Сецкая изменила фамилию - на ФИО4 ( копия свидетельства о браке на л.д. 45).

В настоящее время истец по паспортным данным значится, как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Н-<адрес> ( л.д. 9).

10.01.1978 Сецкой была заведена трудовая книжка ЕТ 1 № 0576487. Имя Сецкой в трудовой книжке ошибочно записано, как «Нелли». В последующем, с 1993 года, в трудовую книжку неоднократно вносились изменения в имени истца, как «Неля», «Н.». Последние изменения в трудовой книжке были произведены в ЗАО «Сорокинское» 06.09.2006, уже после ее увольнения с данной организации. В трудовой книжке указано, что имя исправлено на «Нэля» на основании паспорта 06.09.2006 ( л.д. 11,36).

В трудовой книжке истца имеются записи о ее работе, в том числе о спорных периодах

В Джамбульском облмолкомбинате:

- с 15 августа 1973 года по 01 мая 1974 года - в качестве рабочей 2 разряда в приемо - аппаратном цехе,

-с 01 мая 1974 года по 10 октября 1977 года - в качестве оператора 4 разряда приемно-аппаратного цеха.

10 октября 1977 года истец была уволена по ст. 32 КЗоТ КазССР, по собственному желанию;

В Джамбульском производственном объединении молочной промышленности:

-с 05 января 1978 года по 04 апреля 1979 года - в качестве приемщика молока в приемо-аппаратном цехе,

-с 05 апреля 1979 года по 19 ноября 1982 года - в качестве начальника смены сметано-творожного цеха,

-с 20 ноября 1982 года по 16 января 1983 года - в качестве аппаратчика сметано-творожного цеха,

-с 17 января 1983 года по 16 марта 1983 года - в качестве экономиста по сбыту,

-с 17 марта 1983 года по 12 апреля 1983 года - в качестве аппаратчика сметано-творожного цеха,

-с 13 апреля 1983 года по 20 августа 1985 года - в качестве приемщицы молока в приемо-аппаратного цеха,

-с 21 августа 1985 года по 02 февраля 1986 года - в качестве методиста производственной гимнастики,

-с 03 февраля 1986 года по 30 марта 1986 года - в качестве рабочей вафельного цеха,

-с 31 марта 1986 года по 24 апреля 1986 года - в качестве мастера по эксплуатации автогаража.

21 апреля 1986 года истец была уволена с Джамбульского производственного объединении молочной промышленности по ст. 32 КЗоТ КазССР.

В Гордезостанции на хозрасчете:

-с 22 апреля 1986 года по 30 января 1987 года - в качестве дезинфектора.

В Телефонно-телеграфной станции г. Джамбул :

-с 02 февраля 1987 года по 01 августа 1990 года - в качестве уборщицы.

18.12.2023 ФИО1 выдала доверенность гр. ФИО5 представлять ее интересы во всех государственных органах, учреждениях, организациях и предприятиях Республики Казахстан, включая архивы Республики Казахстан, по вопросам оформления и получения на ее имя ( фамилия до заключения брака - Сецкая) любых документов, необходимых для оформления пенсии, в том числе справок с места работы о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений ( л.д. 82).

05.01.2024 за № 11-01/2024/14 Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жамбылской области» Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области ( <...>) ФИО1 на ее запрос была выдана архивная справка, из текста которой следует, что среди архивных документов Джамбулского производственного объединения молочной промышленности (Джамбулский Гормолзавод) г. Джамбула в книгах приказов по личному составу за 1973, 1977, 1978, 1986 годы имеются следующие сведения:

Параграф 1. Зачислить на работу С. ( так в документе) рабочей приемно-аппаратного цеха 2 разряда с 15.08.73 г., приказ № 116 от 17.08.73г.

Параграф 2. Уволить с работы по статье 32 КЗОТ Каз.ССР оператора приемо-аппаратного цеха тов. С. ( так в документе) с 10.10.77г. Бухгалтерии выплатить денежную компенсацию за период работы с 15.08.76 г. по 10.10.1977 г. из расчета 21 раб. день, приказ № 273 от 13.10.77г.

Параграф 2. Зачислить на работу С. ( так в документе) ДД.ММ.ГГГГ г. рождения приемщиком молока в приемо-аппаратный цех с 5 января 1978 года с правами и обязанностями материально-ответственного лица, приказ №13 от 16 января 1978 г.

Параграф 4.Уволить с работы по статье 32 КЗОТ Казахской ССР мастера по эксплуатации автогаража С. ( так в документе) с 21 апреля

1986 г. Выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск из расчета 26 рабочих дней., приказ № 35 от 15 апреля 1986 г.

В этой же справке приведен размер ее заработной платы с августа 1973 года по октябрь 1977 года ( копия на л.д. 42).

Указанную справку 06.02.2024 ФИО1 предоставила в ОСФР по <адрес> вместе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № 5 Управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю было принято решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости на основании предоставленной архивной справки со ссылкой на то, что с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, в соответствии со ст. 7 Соглашения ЕАЭС участником которого является, в том числе и Республика Казахстан.

Соглашением ЕАЭС установлено взаимодействие компетентных органов путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложению к Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения стажа работы и заработка на территории другого государства-члена после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж и заработок до 13 марта 1992 ( пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

С целью проверки обоснованности выдачи предоставленных заявителем документов, для получения информации о заработной плате и стаже истца, согласно пункту 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ Отделением СФР по Алтайскому краю направлялись формуляры «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан - РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Жамбулской области».

Ответы не поступили.

При поступлении ответа с компетентного органа будет произведена оценка поступивших документов и определено право на перерасчет размера пенсии ( копия на л.д. 41)

Заринским районным судом также при рассмотрении дела было направлено поручение Компетентному суду Республики Казахстан с просьбой оказать правовую помощь в истребовании сведений, подтверждающих стаж и размер заработной платы С. ( возможно написание имени, как Н., Нелли, Нелля, Нелли, Неля, Нели ) Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, при осуществлении ею трудовой деятельности в организациях города Джамбула, а также справки о переименованиях

( реорганизации) указанных организаций, с указанием соответствующих документов, в том числе в Джамбульском облкомбинате (Республика Казахстан, Джамбульская область, г. Джамбул). : с 15 августа 1973 года по 01 мая 1974 года - в качестве рабочей в приемно - аппаратном цехе, с 01 мая 1974 года по 10 октября 1977 года - в качестве оператора приемно-аппаратного цеха Джамбульского облмолкомбината ( л.д. 58).

В адрес Заринского районного суда от Компетентного суда Республики Казахстан поступили документы: ответ с Частного учреждения «Архив Айя», где указано, что в архив документы Джамбулского Гормолзавода на хранение не поступали ( л.д. 70) ; ответ с Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Тараз» Управления цифровизации и архивов акимата Жамбылской области» ( г. Тараз,Телецентр 3А) о том, что документы « Решения главы Джамбульской облкомбинат, Джамбулской Гормолзавод,Джамбулского производственного объединения молочной промышленности (Джамбульского Гормолзавод г. Джамбул) … за все годы в Государственный архив

г. Тараз на государственное хранение не поступали. В связи с чем дать какой-либо ответ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не предоставляется возможным ( л.д. 70-71).

Департамент юстиции <адрес> на запрос Таразского городского суда ответил, что согласно сведениям национального реестра бизнес-идентификационных номеров, на территории Жамбылской области сведения, в том числе о:

1) Джамбульский облкомбинат (Республика Казахстан, Джамбульская область, г. Джамбул);

2) Джамбульское производственное объединении молочной промышленности

( Джамбульский Гормолозавод) г. Джамбула (Республика Казахстан, Джамбульская область, г. Джамбул);

3) Джамбульское производственном объединении молочной промышленности (Республика Казахстан, Джамбульская область, г. Джамбул);

4) Джамбульское производственное объединение молочной промышленности (Джамбульский Гормолзавод) г. Джамбула (Республика Казахстан, Джамбульская область, г. Джамбул),

не имеются.

Правопреемников данных юридических лиц не имеется ( л.д. 73).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ( часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

В силу пунктов 2, 3 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Подпунктом "в" пункта 22, пунктом 23 Правил N 884н предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 1 января 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

С учетом вышеизложенных норм суд приходит к выводу, что поскольку предметом спора являются периоды трудовой деятельности истца до 1 января 2021 года, к возникшим правоотношениям должны применяться нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992, которые предусматривали возможность принятия на территории государства - участника Содружества необходимых для пенсионного обеспечения документов, выданных в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Такие документы были предоставлены истцом в пенсионный орган, а именно трудовая книжка истца и архивная справка от 05.01.2024, выданная за № 11-01/2024/14 Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жамбылской области» Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области ФИО1.

Записи о трудоустройстве истца в Джамбульский облмолкомбинат и ее работа в период времени с 15.08.1973 по 10.10.1977 в трудовой книжке заверены печатью Джамбульского производственного объединения молочной промышленности.

То обстоятельство, что трудовая книжка содержит исправления в имени истца

( Нелли, Н., Нели) не может вызывать сомнений в принадлежности ее истцу ФИО1, поскольку согласно архивной справке от 05.01.2024 № 11-01/2024/14, из архивных документов Джамбульского производственного объединения молочной промышленности (Джамбулский Гормолзавод) следует, что в приказе о трудоустройстве по первому месту работы истца, изданному 17.08.1973, имя работника было указано верно, как Нэля, что соответствует ее свидетельству о рождении и настоящим паспортным данным, однако при заполнении трудовой книжки в связи с необычностью написания правильного имени была допущена ошибка в имени работника, имя неправильно указано, как «Нелли».

Предоставленная архивная справка, выданная за № 11-01/2024/14 Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жамбылской области» Управления культуры, архивов и документации акимата <адрес> ФИО1 05.01.2024, также содержит сведения о работе истца в Джамбульском облмолкомбинате и ее заработной плате в период времени с 15 августа 1973 года по 10 октября 1977 года. В данной справке указано об увольнении ДД.ММ.ГГГГ С., что не вызывает сомнений в принадлежности справки истцу и свидетельствует лишь о допущенной ошибке в написании ее имени в приказе об ее увольнении. Сведений о другом работнике Джамбульского облмолкомбината в период работы там истца с ФИО С. архивная справка не содержит.

Согласно материалам дела на формуляры «Запрос» истца, направленные им Компетентному органу Республики Казахстан, а также на поручение суда об истребовании документов, выданное Компетентному суду Республики Казахстан, документы о работе ФИО6 в Джамбульском производственном объединении в период времени с 15.08.1973 по 10.10.1977 не поступили. Однако из поступивших ответов следует, что Компетентный суд Республики Казахстан запрос таких документов в Государственный архив Жамбылской области» Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области не делал, вместе с тем именно с данного архива была предоставлена справка от 05.01.2024 за № 11-01/2024/14.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие сведений, представленных компетентными органами Республики Казахстан при оценке оснований возникновения у истца права на включение периода работы с 15.08.1973 по 10.10.1977 в ее страховой стаж и на перерасчет ей суммы страховой пенсии, не может повлечь для нее неблагоприятных последствий, поскольку в материалы дела представлены иные относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности истца в период времени с 15.08.1973 по 10.10.1977 на территории иностранного государства.

На основании изложенного требования ФИО1 в части признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 07.05.2024 № 60737/24 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы в Джамбульском облмолкомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве рабочей 2 разряда в приемно - аппаратном цехе; с 01 мая 1974 года по 10 октября 1977 года - в качестве оператора 4 разряда приемно-аппаратного цеха, а также о возложении обязанности на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, учесть при перерасчете размера страховой пенсии по старости сведения о ее заработной плате за период с августа 1973 года по октябрь 1977 года, приведенные в архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жамбылской области» Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области ФИО1, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Как следует из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в случае поступления после 01.01.2022 документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01.01.2022, такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2022, исходя из вступления в силу указанного порядка с 01.01.2022.

Согласно пункту 50 Правил N 546н в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.

При таких обстоятельствах перерасчет пенсии необходимо произвести с даты 01 января 2022 года.

Оснований для включения в трудовой стаж истца иных периодов и для перерасчета размера пенсии с учетом периодов, указанных истцом до уточнения исковых требований, суд не усматривает, поскольку в письменных возражениях, поступивших на иск от ответчика отражено, что иные периоды работы были включены Отделением в страховой стаж истца в бесспорном порядке, и соответственно были учтены при расчете размера пенсии ( возражения на л.д. 24,оборот).

Более того и сама истец в судебном заседании 14.07.2025 не настаивала на включение данных периодов в страховой стаж и на перерасчете ей пенсии с учетом иных периодов, указанных в первоначальном иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования, заявленные ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 07.05.2024 № 60737/24 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы в Джамбульском облмолкомбинате :

- с 15 августа 1973 года по 30 апреля 1974 года - в качестве рабочей 2 разряда в приемно - аппаратном цехе;

- с 01 мая 1974 года по 10 октября 1977 года - в качестве оператора 4 разряда приемно-аппаратного цеха.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, учесть при перерасчете размера страховой пенсии по старости сведения о ее заработной плате за период с августа 1973 года по октябрь 1977 года, приведенные в архивной справке, выданной 05.01.2024 за № 11-01/2024/14 Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жамбылской области» Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области ФИО1.

Перерасчет пенсии произвести с даты 01 января 2022 года.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2025 года.

Судья Л.М. Чубукова