Дело №2а-983/2023 (УИД58RS0008-01-2023-001251-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 23 мая 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Благотворительному общественному фонду развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 70» г. Пензы о ликвидации некоммерческой организации и исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что решение о государственной регистрации Благотворительного общественного фонда развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №70» г.Пензы было принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 10.05.2006. Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 18.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065800026302. Место нахождения Фонда: 440600, <...>. В соответствии с п.2.1 раздела 2 Устава Фонда, принятого на Общем собрании 23.11.2015 целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, других, не запрещенных законом поступлений для поддержки инициатив родительской общественности и педагогов школы, а также других граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных задач Муниципального общеобразовательного учреждения «Кадетская школа по делам ГОЧС №70» г.Пензы. В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что Фонд в 2022 году не исполнил обязанность, установленную ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». 04.05.2022 Управлением было направлено информационное письмо в адрес Фонда о непредставлении сведений, предусмотренных ст.ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Однако, отчеты о своей деятельности, содержащие вышеназванные сведения, в установленный законом срок не представлены. В Управление 29.03.2023 поступило заявление от директора Фонда ФИО1, о том, что фонд не работает и не осуществляет уставленную деятельность, расчетный счет закрыт, действующих сотрудников не имеется, заседания руководящих органов и контрольно-ревизионных органов фонда не проводятся, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ организация не располагается, денежных средств для ликвидации фонда в добровольном порядке не имеется, в связи с чем, просила Управление Минюста России по Пензенской области обратиться в суд с исковым заявление по ликвидации фонда и исключении из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в нарушение ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2021 и 2022 годы.

На основании изложенного Управление просило ликвидировать Благотворительный общественный фонд развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №70» г.Пензы и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - директор Благотворительного общественного фонда развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №70» г.Пензы ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена, просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, решение оставлено на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.4 Закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии ч.1 ст.123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

На основании положений ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст.21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п.3 ст.13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пп.65 п.6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10.05.2006 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области было принято решение о государственной регистрации Благотворительного общественного фонда развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №70» г.Пензы.

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 18.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065800026302. Место нахождения Фонда: 440600, <...>. Директором фонда является ФИО1

Уставом Фонда, принятым на общем собрании протоколом №2 от 23.11.2015, предусмотрено, что Фонд является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей благотворительные, культурные, социальные и общественно полезные цели (п.1.1 Устава).

В соответствии с п.1.5 Фонд на правах собственника осуществляет владением, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с Уставом. Фонд имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим полным наименованием, штамп и бланки.

В соответствии с пунктом 2.1. раздела 2 Устава Фонда, целями создания Фонда являются формирование имущества на основе добровольных взносов, других, не запрещенных законом поступлений для поддержки инициатив родительской общественности и педагогов школы, а также других граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных задач Муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа по делам ГОЧС №70» г.Пензы; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности путем развития школы, совершенствование ее учебно-материальной базы и учебно-воспитательного процесса, расширение перечня предоставляемых образовательных услуг, в том числе дополнительных образовательных услуг, а также улучшение и расширение образовательной и воспитательной деятельности всех участников образовательного процесса; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья воспитанников школы, пропаганды здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния в учреждении; оказание помощи школе в сфере физической культуры и развития массового спорта; поддержка и защита обучающихся в школе, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, детства и отцовства.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация обязана ежегодно представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (не позднее 31 марта года, следующего за отчетным).

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

04.05.2022 Управлением установлено, что Фонд в нарушение требований статьи 19 Закона отчет о своей деятельности, содержащий вышеназванные сведения, в 2022 году в установленный законом срок не представил.

29.03.2023 от директора Фонда ФИО1 поступило заявление о том, что Фонд не работает и не осуществляет своей уставной деятельности. Отчетность в Управление Фондом представлена не будет, заинтересованности в дальнейшей деятельности не имеется, расчетный счет был закрыт 02.02.2021, денежными средствами и иным имуществом не располагает, действующих сотрудников не имеется, заседания руководящих органов и контрольно-ревизионных органов фонда не проводятся, задолженность организации отсутствует, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <...>, не располагается, денежных средств для ликвидации фонда в добровольном порядке не имеется. Просит Управление обратиться с исковым заявлением в суд для ликвидации организации.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» не выполнялись надлежащим образом, в связи с чем, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Благотворительному общественному фонду развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 70» г. Пензы о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административный ответчик Благотворительному общественному фонду развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 70» г. Пензы подлежит ликвидации, в связи с чем, из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат исключению сведения о ней (регистрационный номер 1065800026302).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Благотворительному общественному фонду развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 70» г. Пензы о ликвидации некоммерческой организации и исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Благотворительный общественный фонд развития «Звезда» «Кадетской школы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 70» г. Пензы ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер 1065800026302).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023.

Председательствующий судья