Дело № 12-23/2023
УИД 28RS0011-01-2023-000401-53
РЕШЕНИЕ
9 ноября 2023 года с. Новокиевский Увал
Судья Мазановского районного суда Амурской области Потапов А.А., при секретаре Новосельской И.А. с участием представителя должностного лица главы Мазановского района ФИО1 ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Мазановского района ФИО1 на постановление врио начальника отделения судебных приставов по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО3 от 13 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица-главы Мазановского района ФИО1,
установил:
постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мазановскому району от 13 октября 2023 года должностное лицо – глава Мазановского района ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица, глава Мазановского района ФИО1 обратился в Мазановский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы указал, что исполнить в установленные решением суда от 29 сентября 2022 года по делу № 2-203/2022 сроки, то есть до 1 января 2023 года администрация Мазановского района не имела реальной возможности, так как ледовая переправа официально была открыта распоряжением администрации Мазановского района от 20 января 2023 года № 35-р «Об открытии ледовой переправы через реку Селемджа на автомобильной дороге «Введеновка-Февральск», «Подъезд к п. Ивановский» Мазановского района Амурской области была открыта только 20 января 2023 года, другой дороги до п. Ивановский не существует. Распоряжением администрации района от 23 марта 2023 года № 101-р ледовая переправа была закрыта до 01 мая 2023 года (срок начала навигации установлен постановлением Правительства Амурской области от 03 апреля 2023 № 313). До возобновления паромной переправы через реку Селемджа, автобус следующий по маршруту до п. Ивановский, следовал до реки Селемджа. После возобновления паромной переправы автобус доходил до река Селемджа и в связи с отсутствием на территории п. Ивановский работника- водителя с категорией «Д», пассажиры автобуса добирались по договоренности с частными водителями. Администрацией района и администрацией Майского сельсовета неоднократно давались объявления в п. Ивановский о поиске водителя с категорией «Д» для подвоза пассажиров от переправы до п. Ивановский и обратно. Осуществлять перевозку пассажиров и исполнять решение суда по соблюдению маршрута с. Новокиевский Увал - п. Ивановский через существующую паромную переправу на реке Селемджа не представляется возможным, в виду отсутствия лицензии у организации, в пользовании которой находится паромная переправа на перевозку пассажиров. Вопрос о правомерности эксплуатации паромной переправы пользователем находится на рассмотрении в УФАС Амурской области и следующее заседание назначено на 14 ноября 2023 года.
Данные факты указывают на то, что администрацией Мазановского района и им принимались все имеющие административные решения и имеющиеся ресурсы для исполнения полномочий по организации транспортной доступности внутри района в отношении жителей п. Ивановский. Считает, что вина администрации Мазановского района и его как главы района в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку решение суда не исполнено по независимым от администрации Мазановского района причинам.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела глава Мазановского района Амурской области ФИО1, врио начальника отделения судебных приставов по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО3 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
В судебном заседании представитель должностного лица главы Мазановского района ФИО1 ФИО2 настаивая на удовлетворении жалобы привела доводы, указанные в жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав представителя должностного лица главы Мазановского района ФИО1 ФИО2, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, решением Мазановского районного суда от 29 сентября 2022 года, удовлетворены исковые требования прокурора Мазановского района, в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мазановского района Амурской области об обязании организовать регулярный маршрут транспортом общего пользования сообщением с. Новокиевский Увал - п. Ивановский, Мазановского района, Амурской области, обеспечивающий безопасную перевозку пассажиров и грузов, на администрацию Мазановского района Амурской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать регулярный маршрут транспортом общего пользования сообщением с. Новокиевский Увал - п. Ивановский, Мазановского района Амурской области обеспечивающий безопасную перевозку пассажиров и грузов.
На основании исполнительного листа серии ФС № 025042872, выданного Мазановским районным судом Амурской области по делу № 2-203/2022, судебным приставом-исполнителем 28 марта 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3619/23/28012-ИП в отношении должника – администрации Мазановского района Амурской области.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 7 июня 2023 года в соответствии с положением части 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено и направлено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.
В адрес главы Мазановского района ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлялись требования об исполнении решения Мазановского районного суда Амурской области от 29 сентября 2022 года.
В установленный срок до 28 августа 2023 года глава администрации муниципального образования Мазановский район ФИО1 законное требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области об исполнении решения суда не исполнил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 9 октября 2023 года № 228/23/28012-АП, вынесения постановления о привлечении главы администрации Мазановского района ФИО1 к административной ответственности от 13 октября 2023 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей
Фактические обстоятельства дела и виновность главы Мазановского района ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 октября 2022 года № 228/23/28012-АП; постановлением требованием об исполнении решения Мазановского районного суда от 29 сентября 2022 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 марта 2023 года № 3619/23/28012-ИП; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 7 июня 2023 года и другими материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом административного органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.
Должностное лицо отдела судебных приставов обоснованно пришло к выводу о том, что главой муниципального образования Мазановского района ФИО1 не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Административный материал составлен должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы Мазановского района Амурской области ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, полученные при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении доказательства правильно оценены должностным лицом применительно к положениям ст. 26.11 КоАП РФ и сделан обоснованный вывод об их относимости, допустимости и достаточности для вывода о виновности должностного лица.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, об отсутствии водителя для подвоза пассажиров от переправы до п. Ивановский и обратно и отсутствии лицензии у организации в пользовании которой находится паромная переправа на перевозку пассажиров, также не исключают наступление административной ответственности. Указанные причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного да Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица об административном правонарушении в отношении главы Мазановского района ФИО1 по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление врио начальника отделения судебных приставов по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО3 от 13 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица-главы Мазановского района ФИО1, оставить без изменения, а жалобу главы Мазановского района ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).
Председательствующий судья А.А. Потапов