Решение по делу № 2А-1035/2025 от 03.04.2025 - о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя выразившихся в непринятии мер по исполнительном производству, о признании незаконными бездействий начальника отдела выразившиеся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.

№ 2а-1035/2025

64RS0043-01-2025-000913-27

решение

Именем Российской Федерации

03.04.2025 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкина Ю.А., при секретаре Конкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица ФИО4, Отдел Федеральной службы судебных приставов по Волжскому району г. Саратова, судебный пристав-исполнитель Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО5 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя выразившихся в непринятии мер по исполнительном производству, о признании незаконными бездействий начальника отдела выразившиеся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Волжского РОСП г. Саратова ФИО2, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в длительном не обновлении запросов по исполнительному производству №-ИП от 14.01.2022 в отношении ФИО4.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО1, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем с 15.04.2024 г. не обновлялся запрос в Министерство внутренних дел РФ для получения сведений о транспортных средствах должника; судебным приставом-исполнителем 22.01.2025 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, однако, ответ не истребован; судебным приставом-исполнителем с 15.01.2024 г. не обновлялся запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; судебным приставом-исполнителем с 03.06.2024 г. не обновлялся запрос в банки и другие кредитные организации; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Волжского РОСП г. Саратова ФИО2 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно по обновлению запросов в учетно-регистрирующие органы и истребованию ответов в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.01.2022 в отношении ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запрос в ГИБДД с целью получения сведений о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах и истребовать ответ; обновить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ; обновить запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребовать ответ; обновить запрос в банки и другие кредитные организации; предоставить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщить, производился ли арест имущества должника и направить в адрес взыскателя копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава- исполнителя в адрес взыскателя.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел Федеральной службы судебных приставов по Волжскому району г. Саратова, судебный пристав-исполнитель Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО5

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, административный истец просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

По смыслу положений статьи 151 КАС РФ отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 названной статьи, не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства 14.01.2022 судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова ГУ УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 2562/22/64040-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору в размере 500 812,99 руб.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Согласно представленной электронной выписки из указанного исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах.

Из электронной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом в рамках исполнительных действий были разосланы запросы по кредитным учреждениям на предмет выявления счетов в банках, из которых поступили сведения об отсутствии открытых на имя должника каких-либо счетов.

Судебным приставом-исполнителем по средствам систем электронного документа оборота направлен запрос в ГИБДД о наличии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником.

На данный запрос по средствам систем электронного документа оборота из МВД России получен ответ об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств.

Судебным приставом-исполнителем по средствам систем электронного документа оборота направлен запрос в Росреестр о наличии объектов недвижимости, сведений не предоставлено.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ПФР о предоставлении сведений о доходах.

30.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в адрес работодателя МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 97».

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 05.03.2025 в пользу взыскателя перечислено 58164 рубля 11 копеек.

Таким образом, на настоящее время исполнительное производство по исполнительному листу № ФС 025977949 от 22.09.2021, выданному Волжским районным судом города Саратова, возобновлено, присвоен номер №-ИП, по нему проводятся исполнительские действия, в связи с чем, доводы истца в данной части суд также считает несостоятельными.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу ИП ФИО3 судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о наличии открытых счетов в кредитных организациях на имя должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества (движимого и недвижимого), внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Так, согласно материалам исполнительного производства, задолженность по исполнительному производству остается актуальной.

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении должника бездействовал, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части.

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, по исполнительному производству проводится ряд действий, направленных на исполнение судебного акта.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении административных требований истца, следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя выразившихся в непринятии мер по исполнительном производству, о признании незаконными бездействий начальника отдела выразившиеся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 17.04.2025 г.

Судья