Адм. дело ...

УИД: ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Закаменск 13 ноября 2025 года

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Галсановой М.Ю., при секретаре судебного заседания Базарове Н.С., с участием представителя административного истца Цыбиковой С.А., представителя административного ответчика Администрации МО ГП «город Закаменск» по доверенности ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Закаменского района Республики Бурятия к Администрации Муниципального образования городское поселение «город Закаменск» о признании незаконным распоряжения, установлении нового срока расселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО ГП «город Закаменск», просит признать незаконным распоряжение Администрации МО ГП «город Закаменск» от ... ... в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ..., не позднее ... при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий, просит установить срок расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ..., до конца 2027 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от ... №... ... «О признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания», распоряжением Администрации МО ГП «город Закаменск» от ... ... многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. П. 2 вышеуказанного распоряжения установлен планируемый срок отселения – не позднее ... при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий. По мнению административного истца, указанный срок сноса и расселения жильцов спорного дома не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, на протяжении длительного времени с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а также физический износ дома. Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством, не может быть поставлено в зависимость от включения или не включения данного дома в региональную или иную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки, поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

... прокурором в адрес главы МО ГП «город Закаменск» внесено представление, согласно ответу на которое в бюджете поселения отсутствуют необходимые денежные средства. Восстановление нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц возможно путем признания незаконным распоряжения Администрации МО ГП «город Закаменск» от ... ... в части установления срока расселения жильцов не позднее 1 декабря при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий. Разумным сроком расселения считает возможным установить до конца 2027 года, поскольку расходы по расселению и сносу дома должны быть запланированы и предусмотрены в бюджете поселения, а также с учетом необходимости заключения договора подряда, по результатам проведенного конкурса на выполнение работ по сносу этого дома.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО «Закаменский район», ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО4, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО3, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО5

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО55, Ланг А.И., ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора района Цыбикова С.А. административное исковое заявление поддержала, уточнила, что просит установить срок для расселения граждан до ....

Представитель административного ответчика Администрации МО ГП «город Закаменск» по доверенности ФИО1 административное исковое заявление не признала, суду предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, пояснила, что оспариваемым распоряжением жилой дом по адресу: ..., признан аварийным. Согласно п. 2 распоряжения установлен планируемый срок отселения – не позднее ..., при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий. На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02 июля 2025 года №395/пр., установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Республике Бурятия на 3 квартал 2025 года составляет <данные изъяты> рубль. Общее количество кв. метров в здании, расположенном по адресу: ..., составляет ... кв.м., для реализации переселения требуются денежные средства около <данные изъяты> руб. В адрес Министерства строительства РБ был направлен запрос, в ответе на который указано, что реализация программы по переселению будет производиться в рамках программы «Инфраструктура для жизни», которая действует до .... Фондом развития территорий (фонд, с помощью которого будет реализована программа) определено финансирование на ближайшие 3 года в объеме <данные изъяты> руб., софинансирование субъекта составит <данные изъяты> руб. В ближайшие 3 года выделение денежных средств для расселения указанного дома не предусмотрено ввиду отсутствия бюджетных средств. В письме также указано, что в программу вошли дома, находящиеся в критическом состоянии. Кроме того, альтернативным способом предоставления жилья является компенсация стоимости квартир пропорционально квадратным метрам жилья, зарегистрированного за собственниками квартир. Согласно общераспространенного сайта авито, стоимость одного м2 жилого помещения в г. Закаменск составляет 35 059,5 руб. Согласно реестру проживающих в доме по ..., средняя квадратура жилого помещения составляет 30-40 м2, таким образом компенсация за жилое помещение составит около 1 миллиона рублей. На полученные в результате компенсации денежные средства собственник будет лишен возможности приобрести благоустроенное жилое помещение аналогичной квадратуры. Ежегодно производится комиссионное обследование жилого дома, для мониторинга технического состояния конструкций установлены маячки на наружной стене в ..., также в подвальном помещении на плитах перекрытия, дом был обследован ..., ухудшений в техническом состоянии дома не выявлено. Также в Администрации МО ГП «г. Закаменск» существует маневренный фонд, который в настоящее время состоит из одной четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., в муниципальном жилом фонде постоянно проживают граждане на основании договоров социального найма, из которых 113 квартир занимают жильцы, переселенные из помещений, ранее признанных аварийными. Полагает, что в действиях администрации отсутствует бездействие, распоряжение принято администрацией в соответствиями с требованиями закона и с учетом технического состояния жилого дома, в связи с чем просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6 в судебном заседании поддержали административное исковое заявление прокурора, суду пояснили, что жилой дом, в котором они проживают, является аварийным, стены дома обрушаются, фундамент треснул, в квартирах сырость, от чего образуется плесень и грибок. При обращении в УК ООО «Восток» глобально проблемы не решаются, поскольку дом разрушается, находиться и проживать в квартирах дома опасно для жизни и здоровья, согласны с установлением срока расселения до декабря 2027 года.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что приобрела нежилое помещение ... в спорном жилом доме, изначально приобретала помещение для магазина, сделала ремонт, затем случилось затопление с верхнего этажа, так как вышерасположенная квартира пустует, в ней лопнули батареи. После этого начались разрушения стен, в подвале все было в воде. Магазин она так и не открыла, в 2023 году перевела нежилое помещение в жилое, для снижения расходов на оплату коммунальных услуг. Помещением она не пользуется, поскольку проживать в нем невозможно, в помещении плесень, сырость, стены осыпаются, полы проваливаются, в подъезде обрушены стены, трещины, электропровода висят в открытом доступе. Считает, что при небольшом землетрясении есть вероятность того, что дом рухнет. Административное исковое заявление прокурора поддерживает, согласна с установлением срока расселения до декабря 2027 года.

Принимавшие участие в ранее проведенном судебном заседании заинтересованные лица ФИО46, ФИО54, ФИО64, ФИО24, ФИО42, ФИО30, ФИО25, ФИО10, ФИО11 суду поясняли, что жилой дом разрушается, внутри подъезда осыпается штукатурка, в квартирах сырость, вследствие чего образуется плесень, зимой холодно и жильцы используют обогреватели, стены мокрые, в ванной и туалете обваливается штукатурка, вместо холодной воды течет теплая, в некоторых квартирах влага образуется на потолке, из-за того, что градом разбило шифер крыши, с тех пор крыша не ремонтировалась, в подъезде в щитках висят электропровода, что пожароопасно. Проживать в квартирах опасно для здоровья, одна стена жилого дома почти полностью обрушена, поставлены подпорки, в подвале дома обрушился кирпич, образуется сырость. С 2023 года, когда дом признали аварийным, состояние жилого дома ухудшилось, Администрация никаких мер не предпринимает, в доме много заброшенных, разрушенных квартир, в которых отсутствуют двери и окна. Полагают, что проживание в квартирах опасно для здоровья и жизни, в том числе для живущих в доме несовершеннолетних детей, поскольку при небольшом землетрясении дом может обрушиться, жильцы вынуждены жить с плесенью. Административное исковое заявление прокурора поддерживают, согласны с установлением срока расселения до декабря 2027 года.

Заинтересованное лицо ФИО15 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела. Принимая участие в ранее проведенном судебном заседании суду поясняла, что имеет в собственности ... жилом доме по ..., проживала в квартире с <данные изъяты>. В <данные изъяты> году квартиру ограбили, вынесли двери, окна, стояки, имущество, разбили батареи, унитаз, ванну. Квартиру она не ремонтировала, так как нет денежных средств, проживает у знакомых. Квартира в доме является ее единственным жильем. С административным исковым заявлением прокурора согласна.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Закаменский район» по доверенности ФИО65 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. Принимавший участие в ранее проведенном судебном заседании представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО65 возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагал, что оспариваемое распоряжение Администрации МО ГП «город Закаменск» принято в соответствии с нормами законодательства, поскольку расселение жильцов из аварийного жилья требует поэтапного финансирования, в настоящее время у административного ответчика Администрации МО ГП «город Закаменск», у заинтересованного лица Администрации МО «Закаменский район» отсутствуют денежные средства для финансирования расселения жильцов из спорного жилого дома.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО44, ФИО44, ФИО45, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО55, Ланг А.И., ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ч. 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006 г. N 47 (далее – Положение) органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является Межведомственная комиссия. Порядок создания комиссии урегулирован данной нормой.

В пункте 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вышеназванной норме корреспондирует соответствующая норма, содержащаяся в ч.10 ст.32 ЖК РФ, согласно которой, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Судом установлено, что распоряжением Администрации МО ГП «город Закаменск» от ... ... многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. П. 2 вышеуказанного распоряжения установлен планируемый срок отселения – не позднее ... при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий.

Согласно копии заключения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ..., составленного Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО ГП «город Закаменск» от ... ..., многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

В соответствии с выводами заключения о техническом состоянии многоквартирного жилого ..., исполненного в январе 2023 года ИП ФИО66, выявлены существенные несоответствия требованиям современных общестроительных и антисейсмических норм показателей объемно-планировочного конструктивного решения и фактических реалий здания. Фактический износ многоквартирного жилого дома составил 80%, что превышает критическое значение. Дефицит сейсмостойкости здания оценивается в 1-1,5 балла, в соответствии с терминами и определениями п. 9.1.3 СП 31-114-2004, оценка здания – ограниченно пригодное к эксплуатации 3-й категории. Квалификация фактического технического состояния здания в связи с существенным климатическим поражением несущих конструкций (стены), что в соответствии с терминами и определениями ГОСТ 31937-2011 определено как аварийное. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учетом выявленных повреждений конструкций (деформации несущих конструкций) здание следует квалифицировать как аварийное, подлежащее сносу. Здание не соответствует требованиям Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно копии заключения ... от ..., составленного начальником отдела по жилищному надзору Госстройжилнадзора Республики Бурятия ФИО67, проведено обследование технического состояния многоквартирного дома по адресу: ..., из которого следует, что спорный жилой ... года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., этажность – 5, состояние конструктивных элементов дома: фундамент в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины, наблюдается деструкция кирпичной кладки (трещины, расслоение, выкрашивание), наличие обширных грибковых отложений и плесени на наружных и внутренних стенах дома, перегородки дома имеют трещины, отслоение штукатурного слоя, в том числе выпадение участков, загрязнение отделочного слоя, наличие обширных грибковых отложений и плесени, перекрытия: чердачные, междуэтажные железобетонные, имеют трещины, отслоение штукатурного слоя, в том числе выпадение участков, признаки коррозионного поражения арматуры плит. Крыша имеет нарушение герметичности, ослабление креплений металлических листов к обрешетке, в отдельных из которых наблюдаются повреждения в виде сколов, трещин, повреждены решетки на слуховых окнах, отсутствие ходовых мостиков, водоотвод частично разрушен, имеется нарушение герметизации деревянных оконных блоков, состояние пластиковых окон удовлетворительное. Двери входов в места общего пользования (коридоры) имеют разрушение полотен, растрескивание, состояние неудовлетворительное. Полы на жилой площади имеют истирание в ходовых местах, просадки, прогибы, изломы, расщелины, на нежилой площади - лестничные марши имеют повреждения (сколы) отдельных ступеней лестничных маршей, имеется обнажение армирования площадок. Отделка стен на жилой и нежилой площади имеет обширное разрушение отделочных покрытий и штукатурки стен, биологическими воздействиями, и от воздействия влаги. Централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение находятся в неудовлетворительном состоянии.

... комиссией в составе МКУ «Городское хозяйство», ООО «Восток», ООО «Проектно-строительная компания», помощника прокурора района Хайдаповой Н.Ц. проведено обследование жилого дома по адресу: ..., согласно которому подвальное помещение находится в удовлетворительном состоянии, в помещении сухо, течей трубопроводов не обнаружено, система водо- и теплоснабжения в исправном состоянии, на стенах и потолках подвального помещения произошло частичное обрушение штукатурного слоя. Расхождения плит перекрытия и трещин на несущих стенах не обнаружено, что подтверждается ранее установленными маячками без повреждений. С наружной стороны здания в результате намокания произошло частичное разрушение кирпичной кладки стены, смежной с квартирой .... В момент обследования стены сухие, установленные маячки без повреждений. При входе в подъезд наблюдается частичное обрушение штукатурного слоя стен, примыкающих в ... помещению бывшего магазина. Электрический щит в правом крыле первого этажа находится в аварийном состоянии, ИПУ отсутствуют, в левом крыле подъезда электрический щит в ограниченно-работоспособном состоянии. На площадке второго этажа подъезда также наблюдается частичное обрушение штукатурного слоя. На смежной стене ..., собственником которой является ФИО15, в результате аварийных ситуаций из-за бесхозяйственного отношения к жилому помещению произошло обрушение штукатурного слоя до кирпичной кладки перегородки. На третьем этаже чисто и сухо, все квартиры закрыты. Электрический щит в левом крыле без защитной дверки. На четвертом этаже в левом крыле обнаружена трещина штукатурного слоя. В жилом ... квартир, непригодных для проживания, в результате бесхозяйственного обращения с жилыми помещениями собственники и наниматели допустили разрушение квартир. Обслуживающая организация ООО «Восток» следит за техническим и санитарным состоянием дома. Для циркуляции системы отопления в узле установлен циркуляционный насос. За конструкциями здания ведется постоянное наблюдение, установлены маяки, стены подвала кирпичные, были восстановлены и усилены за счет средств администрации города Закаменск.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что установленный срок для принятия мер по отселению граждан и обеспечению сноса многоквартирного дома – конец 2029 года, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, на протяжении десяти лет с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, при этом суд учитывает степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а также физический износ дома.

Суд принимает во внимание пояснения заинтересованных лиц, проживающих в многоквартирном доме, которыми в подтверждение доводов об угрозе жизни и здоровью проживающих, в материалы дела представлены фотографии многоквартирного дома.

Кроме этого, суд учитывает выводы экспертного заключения ...83. в ...., в котором указано, что физический износ дома составляет 80%. Степень износа определена как аварийное, ветхое, что также подтверждается заключением ... от ..., составленного Госстройжилнадзором Республики Бурятия.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос N 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 47, определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

С учетом указанной правовой позиции, изложенной в Обзоре, при рассмотрении дела, суды должны установить не только компетенцию органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока.

По мнению суда, техническое состояние многоквартирного дома, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, поскольку имеется риск обрушения отдельных несущих конструкций многоквартирного дома, срок, установленный административным ответчиком для расселения жильцов до конца 2029 года, является чрезмерно длительным, соответственно, не отвечает требованиям разумности, нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, в связи с чем суд признает незаконным срок расселения дома в декабре 2029 года, а в целях восстановления жилищных прав собственников жилых помещений многоквартирного дома, как способа восстановления нарушенного права, суд считает необходимым установить новый срок расселения многоквартирного жилого дома – до конца 2027 года.

Определяя новый срок расселения многоквартирного жилого дома, суд принимает во внимание, что расселение жильцов дома требует определенного количества времени, то, что расходы по расселению и сносу дома должны быть запланированы и предусмотрены в бюджете города. С учетом необходимости проведения предусмотренных законодательством мероприятий, срок для расселения жильцов дома до ..., полагает разумным, в том числе, принимая во внимание доводы представителя административного ответчика о том, что Правительством Республики Бурятия от 03.10.2025 N 577 "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025 - 2026 годы" принято решение о реализации действующей Программы, расселение аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017 г. будет выполнено до конца 2026 г.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Закаменского района Республики Бурятия к Администрации Муниципального образования городское поселение «город Закаменск» о признании незаконным распоряжения, установлении нового срока расселения, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Муниципального образования городского поселения «город Закаменск» от ... ... в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ..., не позднее декабря 2029 года при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий.

Установить срок расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ..., до ....

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья: М.Ю. Галсанова