Апелляционное определение по делу № 2-4528/2021 от 11.09.2023

Судья: Дорохина И.В. дело №33-31048/2023

УИД № 50RS0039-01-2023-006386-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московской области 11 сентября 2023 года

Московский областной суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Кондобаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4528/2021 по иску Ногинского городского прокурора к ОАО «НПТО ЖКХ» об обязании обеспечить наличие пригодного для использования резервного топлива, а также сознание и готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе,

по частной жалобе представителя ОАО «НПТО ЖКХ» на определение Ногинского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 г. об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

15 ноября 2021 года Ногинским городским судом Московской области вынесено судебное решение по исковому заявлению Ногинского городского прокурора к ОАО «НПТО ЖКХ» об обязании обеспечить наличие пригодного для использования резервного топлива, а также создание и готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе в срок до начала осенне-зимнего отопительного периода на 2021/2022 гг. котельной <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

На основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> судебным приставом- исполнителем Т.В.В. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> от 20 октября 2022 года.

Ответчик обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что в настоящее время имеются основания, препятствующие исполнению решения суда. Исполнение решения единовременно для должника затруднительно, поскольку:

1. Ответчик осуществляет социально значимую деятельность.

В соответствии с Постановлением Администрации Богородского городского округа Московской области «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории Богородского городского округа» от 02.09.2021 ОАО «НПТО ЖКХ» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по поставке горячей воды и отопления на общеобразовательные и социально-значимые учреждения, в жилой фонд Богородского городского округа.

Выполнение работ в соответствии с указанным решением суда несет значительные расходы (Расчет стоимости (восстановления) резервного топливного хозяйства с аварийным легким нефтяным топливом прилагается), что может привести к нарушению хозяйственной деятельности, не исполнению обязательства перед работниками общества и контрагентами, не позволит осуществить своевременное выполнение текущего и капитального ремонта систем отопления и горячего водоснабжения на территории Богородского городского округа, что может неблагоприятно отразиться на качестве подаваемого ОАО «НПТО ЖКХ» ресурса - отопление, горячее снабжение.

Исполнение указанного решения так же требует реконструкции оборудования и остановки работы котельной <данные изъяты>, расположенной адресу: <данные изъяты>, вследствие чего вызовет приостановку бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в течение года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.06.2020) «О доставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», нарушит обеспечение отоплением и горячей водой общеобразовательных и социально-значимых учреждений и жилого фонда Богородского городского округа.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта позволит должнику бесперебойно осуществлять хозяйственную деятельность, спланировать проведение необходимых работ, предотвратить возможные негативные последствия социального и экономического характера.

2. ОАО «НПТО ЖКХ» находится в тяжелом материальном положении в связи с долгами населения за жилищно-коммунальные услуги, имеет большие долги за холодное водоснабжение и поставку газа. По итогам 2021 года предприятие имеет убыток в размере 66 061 000,00 рублей, что подтверждается бухгалтерской отчетностью.

Указанные финансовые трудности вызваны рядом факторов чрезвычайных обстоятельств, не зависящих от воли Ответчика, имеющие отложенный характер и влияющих на платежную дисциплину потребителей коммунальных ресурсов, что приводит к возникновению убытков и образованию задолженности перед ОАО «НПТО ЖКХ».

В частности, принятие законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в 2020 году, указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 423 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства».

В 2022 году вступило в силу постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Мораторий является мерой адресной государственной поддержки в условиях антикризисных мер в 2022 году. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Указанные негативные условия имеют временный характер и после улучшения экономической ситуации позволят выполнить решения суда без нарушения социально значимой деятельности Ответчика.

3. Исполнение решения не может быть исполнено единовременно, поскольку котельная «<данные изъяты> находится в пойме реки <данные изъяты>, все предпроектные инженерно- технические изыскания по реконструкции резервного топливного хозяйства котельной <данные изъяты>, а так же строительные работы в обязательном порядке подлежат согласованию в Московско-Окском территориальном управление Федерального агентства по рыболовству, что занимает значительное время по проектированию, согласованию и строительству необходимых для исполнения решения суда объектов.

Кроме того, указанные работы подлежат включению в инвестиционную программу предприятия, поскольку Ответчик является субъектом тарифного регулирования.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6171/10, в предусмотренных Законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Из этого следует, что субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения, порядок тарифного урегулировании и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями и порядком тарифного регулирования.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными остановлен Правительства РФ от 13.05.2013 №406 (далее - Основы ценообразования), Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. Таким образом, стоимость работ по исполнению решения суда подлежит включению в инвестиционную программу с утверждением стоимости работ, с дальнейшим включением в тариф.

С учетом сроков утверждения согласования и разработки инвестиционных программ Комитетом по ценам и тарифам Московской области утверждение указанных затрат на выполнение решения суда не может быть ранее конца 2023 года.

Ответчик просил суд рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебного акта ФС <данные изъяты> и предоставить на 2 года отсрочку исполнения решения Ногинского городского суда Московской области от 15 ноября 2021 года по делу № 2-4528/21 по иску Ногинского городского прокурора к ОАО «НПТО ККХ» об обязании обеспечить наличие пригодного для использования резервного топлива, а также создание и готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе в срок до начала осенне-зимнего отопительного периода 2021/2022 г.г. котельной <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Определением Ногинского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года в удовлетворении заявления было отказано.

В частной жалобе представитель ОАО «НПТО ККХ» просит определение отменить как незаконное и необоснованное.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии со ст. 333 ГПК РФ, без вызова лиц, участвующих в деле, судье единолично.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Судом установлено, что 15 ноября 2021 года Ногинским городским судом Московской области вынесено судебное решение по исковому заявлению Ногинского городского прокурора к ОАО «НПТО ЖКХ» об обязании обеспечить наличие пригодного для использования резервного топлива, а также создание и готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе в срок до начала осенне-зимнего отопительного периода 2021/2022 гг. котельной <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении заявления ОАО «НПТО ЖКХ» о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что из заявления и материалов дела не усматривается предусмотренных законом оснований для предоставления отсрочки исполнения решения как меры, которая должна применяться лишь при наличии исключительных, объективно непредотвратимых и не предвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда в установленный срок. При этом суд первой инстанции, оценив ссылки ответчика на осуществление ответчиком социально значимой деятельности, на тяжелое финансовое положение, необходимость в Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, согласования мер по проектированию и строительству необходимых для исполнения решения суда объектов, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Кроме того, судом верно указано, что ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер по согласованию не представлено, при этом решение вступило в законную силу 27 июня 2022 года, с заявлением о предоставлении отсрочки должник обратился 23 декабря 2022 года.

Также судом учтено, что необходимость наличия у должника работоспособного резервного топливного хозяйства с запасом топлива прямо обусловлена нормативными актами, предусматривающими поставку газа и предоставление услуг по газоснабжению в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм права.

Доводы частной жалобы о том, что имеет место наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, не могут быть признаны состоятельными, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, в связи с чем им дана надлежащая правовая оценка.

В целом доводы частных жалоб не содержат правовых оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, не опровергают выводы суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судом правильно применены нормы права, регулирующие предоставление отсрочки исполнения решения суда, правовых оснований для отмены оспариваемого определения по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 198, 333-334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ногинского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года оставить без изменения, частную жалобу ОАО «НПТО ЖКХ» - без удовлетворения.

Судья