Дело № 2а-2534/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО СК «Гелиос» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО СК «Гелиос» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска находится исполнительное производство № 163201/21/24009-ИП от 08.11.2021 года о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО СК «Гелиос» в размере 70 667 рублей 45 коп., которые до настоящего времени не исполнены. 01 сентября 2022 года административным истцом в отдел судебных приставов ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, которое получено ОСП 09.09.2022 года. Однако до настоящего времени административным истцом ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий получен не был. 01.09.2022 года административным истцом в отдел судебных приставов ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое получено ОСП 09.09.2022 года. Однако до настоящего времени административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был, оспариваемый период с 12.09.2022 года по 19.10.2022 год. Несвоевременное установление имущества должника и обращение на него взыскания нарушает материальные права административного истца. Просят признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 12.09.2022 года по 19.10.2022 год; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в период с 12.09.2022 года по 24.10.2022 год; неосуществлении, в пределах своей компетенции, контроля в установленной сфере деятельности в период с 12.09.2022 года по 24.10.2022 год; обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении административному истцу информации о ходе исполнительного производства № 163201/21/24009-ИП от 08.11.2021 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в не рассмотрении: ходатайства от 01.09.2022 года о проведении отдельных исполнительных действий и предоставлении ответа на указанное ходатайство в период с 12.09.2022 года по 24.10.2022 год; заявления от 01.09.2022 года о предоставлении информации в период с 12.09.2022 года по 24.10.2022 год; непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 028642511 в период с 12.09.2022 года по 24.10.2022 год.
Представитель административного истца ООО СК «Гелиос» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заказной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо - должник ФИО1, представители заинтересованных лиц: НАО «ПКБ», ПАО СК «Росгосстрах», в судебное заседание не явились, были извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее Методические рекомендации).
Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
В силу ч. 2, 6 ст. 127 вышеуказанного закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Как установлено судом, 08 ноября 2021 года на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС № 028642511 от 20.05.2021, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 163201/21/24009-ИП, в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 70 667 рублей 45 коп. в пользу ООО СК «Гелиос».
Указанное исполнительное производство, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2021 года объединено в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 45667/20/24009-СД в отношении ФИО1, взыскателями по которому являются: НАО «ПКБ», ПАО СК «Росгосстрах».
В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебных актов из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО1 с 08.11.2021 года по настоящее время, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, банки и кредитные организации, в регистрационные органы, Управление Росреестра по Красноярскому краю, УФМС, ГИМС, Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, операторам сотовой связи, на которые получены соответствующие ответы.
Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем: 20.01.2022 года, 11.02.2022 года, 24.02.2023 года, 13.03.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 18.10.2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
При этом, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 15.03.2023 года, по сводному исполнительному производству 45667/20/24009-СД с должника в счет оплаты задолженности по указанному сводному исполнительному производству взыскано 48 148 рублей 39 коп., которые распределены между взыскателями.
Вместе с тем, в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Кроме того, в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ООО СК «Гелиос» направлено ходатайство от 01.09.2022 года о проведении отдельных исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 163201/21/24009-ИП от 08.11.2021 года, которое получено ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска 09.09.2022 года, по результатам рассмотрения которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление от 23.09.2022 года об удовлетворении ходатайства ООО СК «Гелиос», которое направлено взыскателю почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 26.09.2022 года.
Также, в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ООО СК «Гелиос» направлено заявление от 01.09.2022 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 163201/21/24009-ИП от 08.11.2021 года, которое получено ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска 09.09.2022 года, на которое 19 сентября 2022 года предоставлен ответ, направленный почтой, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 21.09.2022 года.
При этом, в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, поскольку ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, был направлен административному истцу, равно как и рассмотрено ходатайство административного истца о проведении отдельных исполнительных действий, по результатам рассмотрения которого вынесено соответствующее постановление, в связи с неустановлением нарушения прав административного истца, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.
Более того, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Таким образом, административный истец не лишен права направить своего представителя в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска для ознакомления с материалами исполнительного производства в полном объеме, однако с таковым заявлением административный истец в ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска не обращался, ввиду чего, его довод о нарушении его прав ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в части непредоставления информации об исполнительном производстве не обоснован, ввиду чего, не может быть принят судом во внимание.
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – ООО СК «Гелиос» со стороны как судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска не установлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № 163201/21/24009-ИП от 08.11.2021 года в отношении должника ФИО1 в пользу ООО СК «Гелиос» административным ответчиком предпринимаются необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, при этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих бездействие со стороны ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства № 163201/21/24009-ИП от 08.11.2021 года и доказательств уклонения судебного пристава-исполнителя от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа в судебном заседании не было установлено, при этом, ответ на заявление и ходатайство направлены взыскателю, возможность проведения исполнительных действий в отношении должника судебным приставом - исполнителем не утрачена, принципы равноправия сторон в исполнительном производстве в данном случае не нарушены, в связи с чем, суд не усматривает признаков неэффективной работы судебного пристава - исполнителя, равно как и врио начальника отдела в части осуществления ненадлежащего контроля, и как следствие незаконного бездействия, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО СК «Гелиос» отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО СК «Гелиос» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья: (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023г.