Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации31 мая 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд Московской области в составе судьи Строчило С.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в марте 2023 года он обратился в Управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий - компенсации расходов в размере 50% на оплату жилого помещения.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации было отказано, по причине того, что адрес регистрации истца не совпадает с местом фактического проживания.

Истец проходит военную службу по контракту в федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. За период военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, в связи с чем является ветераном боевых действий. Зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, фактически проживает в служебном жилом помещении, предоставленном по договору от ДД.ММ.ГГГГ № пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мкр-он Дзержинского, <адрес>. С момента предоставления жилого помещения истец ежемесячно оплачивает коммунальные платежи, на его имя открыт лицевой счет.

Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки, признать за истцом право на получение мер социальной поддержки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими.

Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, предоставляются меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки представляются за счет средств бюджета <адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является ветераном боевых действий, зарегистрирован по адресу войсковой части по адресу: <адрес>.

Фактически проживает в служебном жилом помещении, предоставленном по договору от ДД.ММ.ГГГГ № пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Данное жилое помещение является собственностью РФ, передано в оперативное управление войсковой части 3492.

Истцу жилье передано по Акту ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ФИО1 с управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом. На имя истца открыт лицевой счет, на который начисляются коммунальные платежи, оплачиваемые истцом в полном объеме, задолженность отсутствует, что подтверждается справкой ООО «Олви» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная квартира является фактическим местом жительства истца, поскольку иного места жительства у ФИО1 не имеется.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЦЭО войск национальной гвардии» ФИО1 по месту регистрации по адресу <адрес>, не проживает, и коммунальные услуги не оплачивает.

Правительством Московской области от 30.12.2008 г. N 1235/52 утвержден Порядок предоставления компенсационных расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Указанный Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

В силу пунктов 2 - 3 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения <адрес> по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Согласно п. 6 компенсация назначается с месяца возникновения права на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за три предшествующих года.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона 1993 г. установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, истец фактически проживает в спорном жилом помещении, которое является для него в настоящее время единственным местом жительства, и следовательно, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия в паспорте истца отметки о регистрации по месту фактического проживания.

При этом возражения ответчика о необходимости устанавливать юридический факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> исключительно в судебном порядке, являются несостоятельными, поскольку такой факт устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О статусе военнослужащих» право на свободу передвижения военнослужащими ограничено и реализуется с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Истец постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы: по адресу воинской части, где отсутствуют какие-либо жилые помещения, в связи с чем истцу не предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты жилой площади в размере 50 процентов.

Между тем, истец фактически проживает по установленному адресу в <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том, что данное место жительства является единственным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО1 права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, микрорайон Дзержинского, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и обязании Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Рассматривая требование истца о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесен отказ в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по причине отсутствия у истца документа, подтверждающего его место жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с Положением о Министерстве социального развития, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство не является органом, в полномочия которого входит установление места жительства граждан, в том числе на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Сторонами не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что истцом при обращении в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> были представлены в полном объеме документы подтверждающие его место жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении денежной компенсации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья: С.В. Строчило

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.В. Строчило