Судья Петлина М.В. Дело 77-96/2023

РЕШЕНИЕ

11 августа 2023 г. г.Томск

Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОМВД России по Колпашевскому району Томской области Ш. на постановление судьи Колпашевского городского суда Томской области от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Колпашевского городского суда Томской области от 12.07.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по Колпашевскому району Томской области Ш., выражает несогласие с постановлением судьи, полагая необходимым переквалифицировать действия ФИО1 на правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, в связи с чем просит его отменить, возвратить материалы на новое рассмотрение в суд.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является наказуемой розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении от 06.07.2023, 28.09.2022 в 13 ч 45 мин ФИО1 в помещении магазина «ИП И.», расположенного по адресу: /__/, не являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, осуществила продажу спиртосодержащей продукции – одной бутылки водки «Серебро Сибири», объемом 0,5 л с содержанием спирта 32,2 %.

В ходе проведения административного расследования установлено, что данная продукция не являлась товаром, официально реализуемым в указанном магазине с согласия либо указания ИП И., распространялась ФИО1 по собственной инициативе. По результатам проведения экспертизы установлено, что изъятая у ФИО1 и представленная на исследование спиртосодержащая жидкость произведена из спирта, изготовленного не из пищевого сырья.

Данное обстоятельство обоснованно расценено судьей, как влекущее невозможность привлечения ФИО1 к ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, предусматривающее в обязательном порядке установление пищевого характера спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем судьей городского суда не учтено, что в силу разъяснений, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при недоказанности наличия в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ ФИО1 подлежала привлечению к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение нарушает требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в силу которого розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами не допускается.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.

Таким образом, к настоящему моменту срок давности привлечения ФИО1 за совершенное 28.09.2022 правонарушение не истек.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в силу соответствующих положений КоАП РФ (п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса) при пересмотре дела по жалобе ухудшение положения лица, привлекаемого к ответственности, не допускается, производство по делу необоснованно прекращено, чем грубо нарушены действующие нормы процессуального закона, постановление судьи городского суда от 12.07.2023 подлежит отмене, материалы дела возврату в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Колпашевского городского суда Томской области от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, возвратить материалы дела в Колпашевский городской суд Томской области на новое рассмотрение.

Судья А.А. Клименко