Решение по делу № 2А-531/2023 от 29.08.2023 - о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УИД 74RS0033-01-2023-000616-02

Дело № 2а-531/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 29 августа 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н. рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

Установил:

Администрация Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее по тексту МДОУ «Детский сад п. Гумбейский») обратилась с административными исковыми требованиями к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ( далее по тексту МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области) с требованиями о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в отношении МДОУ « Детский сад п. Гумбейский» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения : установление в здании МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» эвакуационного освещения. 22 мая 2023 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей,

Административный истец – Администрация МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании дела извещены, представитель просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области о слушании извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 219 ч.ч. 3, 7, 8 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срок, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ст. 112, ч.ч.1, 2,3,7 Федерального закона от 02 октября 2007года № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 Федерального закона; направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ст. 30 ч.ч. 11, 12, 17 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 ч. 3 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2020 г., извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

На основании ст. 29 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001г. №13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно,оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии со ст. 1 ч.ч. 3, 4, ст. 10 ч. 5 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Судом установлено, что судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в отношении МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения : установление в здании МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» эвакуационного освещения в течение девяти месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

При возбуждении исполнительного производства МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» Судебным приставом установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления направлена на электронный адрес МДОУ «Детский сад п. Гумбейский».

До принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Федеральный законодатель предоставил суду право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения. На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Из представленных административным истцом документов следует, что между МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» и ООО Частное охранное агентство «Охрана» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на монтаж аварийного эвакуационного освещения.

В соответствии с Актом о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОО «Охрана» выполнены работы, в соответствии с договором подряда, на монтаж аварийного эвакуационного освещения.

Из данных документов следует, что на момент возбуждения исполнительного производства, решение Нагайбакского районного суда Челябинской области по гражданскому делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнено, до возбуждения исполнительного производства. Таким образом, оснований для возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Возбужденное исполнительное производство подлежало прекращению.

Административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления. Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском установленного срока. Административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Поскольку постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, все назначенные меры принудительного взыскания, а так же установленные для должника ограничения отменены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Требования Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления судебного пристава исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: