Решение по делу № А2А-116/2025 от 27.05.2025 - об оспаривании бездействия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Щербакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-116/2025 по иску прокурора Алексеевского района Самарской области к Администрации сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области об оспаривании бездействия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке в сельском доме культуры: кнопки вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи; тактильной надписи по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ», и обязать Администрацию сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку в сельском доме культуры, расположенном по адресу: <...>: кнопки вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи; тактильной надписи по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает.

Представители заинтересованных лиц – Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области и МБУ «Алексеевский РДК», против иска не возражали.

Заслушав объяснения прокурора и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают для инвалида, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно статье 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся в том числе и объекты социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, объекты торговли.

В статье 5 названного закона указано, что объекты, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно статье 6 Закона, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур.

В соответствии с требованиями п. 6.1.1. СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильной группы населения (далее – МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Паспорт национального проекта «Культура» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, согласно которому поставлена цель: увеличить на 15% число посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры. Увеличение посещений учреждений культуры будет достигнуто путем модернизации инфраструктуры культуры и создания условий для творческой самореализации и досуга.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации при разработке национальной программы в сфере культуры обратить особое внимание на необходимость: создания (реконструкции) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства; создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развития муниципальных библиотек и тд.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр.

Согласно п.п. 4.1.1.1, 4.1.1.5, 4.3.1.7 ГОСТа Р 59812-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст, к объектам городской инфраструктуры с беспрепятственным доступом инвалидов относятся объекты социальной, инженерной (коммунальной) и транспортной инфраструктур, а также иные социально значимые объекты, открытые для доступа населения, на которых оказываются какие-либо услуги населению, доступные для инвалидов различных групп функционирования.

К иным социально значимым объектам, на которых должен обеспечиваться беспрепятственный доступ инвалидов, относятся, в том числе объекты культуры, досуга, физической культуры и спорта.

Кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе - перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

Согласно п.п. 4.3.1.2, 4.3.1.3, 4.3.1.5 ГОСТа Р 59812-2021, по крайней мере одна дверь при входе на объект должна удовлетворять следующим дополнительным требованиям, обеспечивающим возможность ее использования инвалидами по зрению.

Перед дверью, удовлетворяющей требованию п. 4.3.1.2 ГОСТа Р 59812-2021, со стороны входа на расстоянии ширины полотна распашной двери для инвалидов по зрению должен быть обустроен предупреждающий ТНУ, соответствующий требованиям ГОСТ Р 52875, или изменение фактуры напольного покрытия в соответствии с СП 59.13330.2016.

Рядом с дверью с обустроенным ТНУ на стене (при ее наличии) со стороны дверной ручки должны быть размещены знаки доступности объекта для инвалидов по СП 59.13330.2016 и ГОСТ Р 52131-2019, а также тактильно-визуальная информирующая табличка с указанием краткого наименования объекта и времени его работы (на высоте от 1,2 до 1,5 м по нижнему краю).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в собственности сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области находится сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>.

В нарушение вышеуказанных требований правовых норм вход в здание дома культуры не оборудован кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения, не оснащен вывеской/табличкой с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной и содержащей специальные шрифты (рельефно-точечный шрифт Брайля и на контрастном фоне), тактильные или тактильно-звуковые схемы отсутствуют.

Кроме того, перед входом в здание в нарушение п. 1 Таблицы Г1 Приложения Г к ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 № 584-ст, отсутствует знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи – тактильная надпись по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

Названные обстоятельства нарушают конституционные права указанной категории граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по установке в сельском доме культуры: кнопки вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи; тактильной надписи по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

Обязать Администрацию сельского поселения Гавриловка муниципального района Алексеевский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку в сельском доме культуры, расположенном по адресу: <...>: кнопки вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи; тактильной надписи по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтегорского

районного суда М.С.Баймишев

УИД 63RS0019-02-2025-000100-27