№

мотивированное решение 01составлено

24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 мая 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО12, ФИО6 ФИО13, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просят возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 56,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указали, что 11 ноября 2022 года на основании постановления администрации Тавдинского городского округа №1752 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № признаны непригодными для проживания, данная информация размещена на официальном сайте администрации ТГО.

Они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от 15 марта 2023 № 298 «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке.

Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В судебное заседание истец ФИО5, истец и законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО2, ФИО3- ФИО6 не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. При подаче искового заявления заявили ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен, пояснил, что жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес>, №, являются объектами муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Вышеуказанные жилые помещения признаны непригодными для проживания на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от 11 ноября 2022 № 1752. В настоящее время на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу состоят: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Документы по предоставлению вышеуказанного жилого помещения истцам в администрации Тавдинского городского округа отсутствуют. ФИО6 составом семьи 4 человека, в том числе: ФИО5, ФИО2, ФИО3 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) постановлением администрации Тавдинского городского округа от 15 марта 2023 № 298 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе. Номер очереди ФИО6 в общем списке очередности по состоянию на 01 мая 2023 года - 800, во внеочередном порядке - 173. В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение истцов жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки. Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцами не подтвержден.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - МБУ ТГО «ЕАЗ») в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «ЕАЗ» являются агентами администрации ТГО, согласно агентскому договору от 31 марта 2023 года. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО2, ФИО3. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, в <адрес> признаны непригодными для проживания.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что <адрес>,4, <адрес> в <адрес> являются объектами муниципальной собственности Тавдинского городского округа и имеют реестровый №, что подтверждается выпиской из реестра от 19 апреля 2023 года №.

Согласно выписке из ЕГРН от 21 апреля 2023 года № № правообладателем жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 56,4 кв.м. является Тавдинский городской округ.

31 марта 2023 года между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «ЕАЗ» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда – раздел 2 договора).

Из информации Тавдинского БТИ от 21 апреля 2023 года № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта (квартир), расположенных по адресу: <адрес>,4, отсутствуют. По данным технического учета по состоянию на 22 июля 1988 года общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 66%.

Согласно справкам № от 25 января 2023 года, № от 29 марта 2023 года представленным МБУ ТГО «ЕАЗ» на регистрационном учете по адресу: <адрес> по настоящее время состоят: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации истцов по вышеуказанному адресу также подтверждается справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 14 апреля 2023 года.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1752 от 11 ноября 2022 года, принятом на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа от 14 октября 2022 года № 25, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>,4, были признаны непригодными для проживания.

11 ноября 2022 года ФИО6 администрацией Тавдинского городского округа было направлено письмо с предложением выбрать для временного проживания, имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 298 от 15 марта 2023 года ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).

26 апреля 2023 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО6 и ФИО5 повторно было направлено письмо с предложением выбрать для временного проживания, имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

В доводах, изложенных истцами в исковом заявлении, указано, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, и на которые ссылаются истцы - малоимущность и нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), ответчиком не оспариваются и подтверждены доказательствами, следовательно, истцы ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО3 имеют право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления и очередность по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО6, исходя из расчета их имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. 5 Закона Свердловской области от 02 июля 2005 года №96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» по состоянию на 10 марта 2023 года семья ФИО6 является малоимущей.

На момент рассмотрения спора семья ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации Тавдинского городского округа № 298 от 15 марта 2023 года, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на 01 января 2023 года номер очереди ФИО6 в общем списке 800, во внеочередном порядке стоит под номером 173.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцами ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют.

Сведения о правах ФИО5, ФИО2, ФИО3 на имеющиеся у них объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от 31 марта 2023 года.

Из выписки ЕГРН от 31 марта 2023 года следует, что за ФИО6 зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: г<адрес> Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 08 февраля 2022 года на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств, выданных 04 февраля 2022 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Поскольку истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и внесены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцами были представлены в администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья ФИО6 также является малоимущей, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцам не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО6, ФИО10, ФИО3. ФИО5 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 56,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО14, ФИО6 ФИО15, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО6 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 56,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 24 мая 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.