Решение по делу № 2А-2811/2025 от 03.07.2025 - об оспаривании действий военного комиссариата городского округа Серпухов Московской области, обязании направить на контрольное медицинское освидетельствование.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2а- 2811 /2025

УИД № 50RS0044-01-2025-003731-18

27 июня 2025 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

секретарь судебного заседания Исаева А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата городского округа Серпухов Московской области, Военного комиссариата Московской области - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий военного комиссариата городского округа Серпухов Московской области, обязании направить на контрольное медицинское освидетельствование,

установил:

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными: действия военного комиссара городского округа Серпухов Московской области по выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы с датой отправки на 16.06.2025; по уклонению в выдаче ФИО1 повестки для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для утверждения категории годности к военной службе; решение по жалобе ФИО1, изложенное в ответе военного комиссара от 12.05.2025 о том, что решение призывной комиссии г.о. Серпухов от 10.04.2025 № 8 о призыве на военную службу остаётся прежним; обязать военного комиссара городского округа Серпухов Московской области направить ФИО1 в военный комиссариат Московской области на контрольное медицинское освидетельствование для утверждения категории годности к военной службе.

Свои требования административный истец ФИО1 обосновывает тем, что он состоит на учёте в военном комиссариате г.о. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области. В ходе весеннего призыва 2024 года по результатам медицинского освидетельствованием призывной комиссией г.о. Серпухов Московской было вынесено решение о его призыве на военную службу, ему была выдана повестка на отправку для прохождения службы. 14.04.2025 он обратился в военный комиссариат Московской области с жалобой на решение призывной комиссии г.о. Серпухов Московской области. 15.05.2025 им был получен ответ из военного комиссариата Московской области от 22.04.2025 №14/3/953 с тем, что ему необходимо явиться на контрольное медицинское освидетельствование в рамках военного призыва 2025 года, также в ответе было указано, что военному комиссариату г.о. Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району Московской области были даны соответствующие указания. В связи с тем, что повестку на контрольное медицинское освидетельствование он не получил, и 12.05.2025 ему был вручен отказ в направлении его на контрольное медицинское освидетельствование, а также вновь была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой отправки на 16.06.2025, он обратился в суд. Полагает действия сотрудников военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области нарушают действующий порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования путем отказа и неисполнение указания военного комиссариата Московской области и призывной комиссии субъекта РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Московской области, Военного комиссариата городского округа Серпухов Московской области, а также заинтересованного лица Призывной комиссии городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснив, что 26.06.2025 административный истец должен был явиться в военный комиссариат по повестке, откуда должен был быть направлен в Железнодорожный пункт для прохождения мероприятий по призыву, в частности осмотра, если бы выявлены проблемы со здоровьем был бы направлен на дополнительное медицинское освидетельствование.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона N 53-ФЗ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 1 статьи 26 которого предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В судебном заседании установлено, и из материалов дела и материалов личного дела призывника следует, что каких-либо решений призывной комиссией субъекта РФ в отношении С. не принималось, и контрольное медицинское освидетельствование в его отсутствие заочно не проводилось.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, <дата> рождения, поставлен на воинский учёт 01.03.2021.

В период весеннего призыва 2025 года, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области.

Решением призывной комиссии городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области от 10.04.2025 призывнику ФИО1 была установлена категория годности к военной службе "Б-4".

Из ответа Военного комиссариата Московской области от 22.04.2025 на жалобу ФИО1 следует, что ФИО1 необходимо явиться на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Московской области в рамках Весеннего призыва 2025 года для утверждения категории годности к военной службе. Дополнительно сообщено, что военному комиссару г.о. Серпухов Московской области, будут даны соответствующие указания.

Из ответа военного комиссариата г.о. Серпухов, Пущино и Протвино от 12.05.2025 г.о. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области на жалобу ФИО1 на решение призывной комиссии г. Серпухов, следует, что заболевания ФИО1 не являются основанием для освобождения от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии г.о. Серпухов от 10.04.2025 о призыве его на военную службу остаётся прежним.

Из повестки военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области на имя ФИО1 следует, что он призван для отправки к месту прохождения военной службы 16.06.2025г.

Исходя из ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссия субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 28.03.1998 N 53-ФЗ: "2. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. 3. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу".

Согласно раздела V.1 правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 35.1 указанного Закона). Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (п. 2 ст. 35.1 указанного Закона).

Согласно требованиям п. 1 ст. 35.5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба, направляемая в призывную комиссию субъекта подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Вместе с тем, реализуя свое право на обжалование решения призывной комиссии, предусмотренное пунктом 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 28.03.1998 N 53-ФЗ, административным истцом была подана жалоба в военный комиссариат Московской области.

В нарушение указанного выше порядка рассмотрения жалоб граждан на решения призывной комиссии, ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Московской области не вызывали, надлежащим образом о необходимости явки для проведения соответствующих мероприятий он не извещался, доказательств обратного суду не представлено. При этом, требования пункта 2 статьи 29, раздела V.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязывают призывную комиссию субъекта РФ организовать контрольное медицинское освидетельствование граждан, не согласных с заключением об их годности к военной службе.

Учитывая, что жалоба на решение призывной комиссии была рассмотрена неуполномоченным органом, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое требование о признании незаконных действий военного комиссара городского округа Серпухов Московской области по выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы с датой отправки на 16.06.2025; по уклонению в выдаче ФИО1 повестки для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для утверждения категории годности к военной службе; решение по жалобе ФИО1, изложенное в ответе военного комиссара от 12.05.2025 о том, что решение призывной комиссии г.о. Серпухов от 10.04.2025 № 8 о призыве на военную службу остаётся прежним.

Поскольку судом установлено незаконным бездействие военного комиссара городского округа Серпухов Московской области по уклонению в выдаче ФИО1 повестки для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для утверждения категории годности к военной службе, восстановление прав административного истца возможно путем возложения обязанности на военного комиссара городского округа Серпухов Московской области направления ФИО1 в военный комиссариат Московской области на контрольное медицинское освидетельствование для утверждения категории годности к военной службе.

Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий военного комиссариата городского округа Серпухов Московской области, обязании направить на контрольное медицинское освидетельствование, удовлетворить и признать незаконными: действия военного комиссара городского округа Серпухов Московской области по выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы с датой отправки на 16.06.2025; по уклонению в выдаче ФИО1 повестки для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для утверждения категории годности к военной службе; решение по жалобе ФИО1, изложенное в ответе военного комиссара от 12.05.2025 о том, что решение призывной комиссии г.о. Серпухов от 10.04.2025 № 8 о призыве на военную службу остаётся прежним;

обязать военного комиссара городского округа Серпухов Московской области направить ФИО1 в военный комиссариат Московской области на контрольное медицинское освидетельствование для утверждения категории годности к военной службе.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указать военному комиссару городского округа Серпухов Московской области на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2025 года

Председательствующий судья В.А. Коляда