Дело № 2-5282/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-009824-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Каменской А.В.,

при секретаре Богачевой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 декабря 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела по г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу к МАДОУ ### «Детский сад присмотра и оздоровления» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось в суд с иском к МАДОУ ### «Детский сад присмотра и оздоровления» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита в период с 09.04.2024 года по 02.05.2024 года в отношении МАДОУ ### «Детский сад присмотра и оздоровления» были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений главным специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ ### выдано предписание ### от 02.05.2024 года об устранении нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

06.11.2025 года от заведующей МАДОУ ### был представлен ответ о частичном выполнении предписания ### от 02.05.2024 года, из которого следует, что не устранены дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения, что не соответствует п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», также учреждением не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, подтверждающие протоколы лабораторных испытаний не представлены, что не соответствует п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, ответчик продолжает нарушения п.п. 2.2.4, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Непринятие МАДОУ ### мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении.

На основании изложенного истец просит суд обязать МАДОУ ### «Детский сад присмотра и оздоровления» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу ..., а именно

- устранить дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения (п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»),

- провести обследования технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха и представить подтверждающие протоколы лабораторных испытаний (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), по правилам ст. 206 ГПК РФ просит суд установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.12.2026 года

В судебное заседание представитель истца, не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, просила суд установить срок исполнения решения суда – 01.12.2027 года в связи с объективными причинами, невозможностью осуществить финансирование необходимых мероприятий.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, считает требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно абз. 3 п. 2 статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Судом установлено, из материалов дела следует, что 07.03.2024 года Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово в адрес МАДОУ ### «Детский сад присмотра и оздоровления» направлено уведомление ### о профилактическом визите 09.04.2024 года, по результатам которого составлен акт профилактического визита ### от 02.05.2024 года.

С целью устранения выявленных нарушений, которые не были устранены в ходе проведения профилактического осмотра, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ ### выдано предписание ### от 02.05.2024 года об устранении нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.11.2025 года.

06.11.2025 года от заведующей МАДОУ ### был представлен ответ о частичном выполнении предписания ### от 02.05.2024 года, из которого следует, что дефекты асфальтового покрытия на текущую дату не устранены, подано ходатайство учредителю о необходимости включения в план данного вида работ на 2026 год, обследование технического состояния системы вентиляции будет выполнено в срок до 01.03.2026 года при наличии финансирования.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком в срок, установленные в предписании уполномоченного органа не устранены, непринятие МАДОУ ### мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из установления уполномоченным органом нарушений действующих государственных санитарных правил и нормативов, приняв во внимание, что ответчик не отрицает наличие указанных нарушений, а также их неустранение до настоящего времени, полагает требования истца о возложения на ответчика обязанности их устранить подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.12.2026 года, ответчик ходатайствует перед судом о предоставлении срока для исполнения решения суда до 01.12.2027 года в связи с невозможностью осуществить финансирование необходимых мероприятий, ссылаясь письма финансового управления и управления образования Администрации г. Кемерово.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений законодательства до 01.12.2026 года. Суд исходит из того, что указанные ответчиком обстоятельства не могут быть основанием для установления более длительного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, поскольку неисполнение ответчиком предписания уполномоченного органа по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме, в первую очередь, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, которые нуждается в особой защите прав со стороны государственных и муниципальных органов всех видов и уровней.

Предпринятые ответчиком меры по устранению нарушений – письмо от 06.08.2024 года в адрес МБКАУ «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений города Кемерово» с просьбой о направлении специалиста для составления дефектной ведомости и локально-сметного расчета, а также ходатайство от 17.10.2024 года в адрес Управления образования Администрации г. Кемерово о включении в план финансирования на 2025 год устранения дефектов в асфальтовом покрытии не являются исчерпывающими. Ответчиком не доказано наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в срок, указанный в исковом заявлении, отсутствие финансирования к таким обстоятельствам не относится.

Срок для устранения ответчиком нарушений законодательства до 01.12.2026 года суд полагает приемлемым и отвечающим интересам неопределенного круга лиц. Решение суда должно отвечать критерию исполнимости, поэтому судом в порядке ст. 206 ГПК РФ может быть установлен разумный срок для совершения ответчиком действий, возложенных на него решением суда. Исполнимость решения суда заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела по г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу - удовлетворить.

Обязать МАДОУ №97 «Детский сад присмотра и оздоровления» в срок до 01.12.2026 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу ..., а именно

- устранить дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения (п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»),

- провести обследования технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха и представить подтверждающие протоколы лабораторных испытаний (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 30.12.2025 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Каменская А.В.