Дело № 2а-6240/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 декабря 2022г. г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,
при секретаре Мирзакаримове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения от 7 октября 2022г. №Р001-6940005149-63951559 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; возложении на административного ответчика обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований указано на то, что административный истец на основании договора аренды от 21 сентября 2020г., заключенного по результатам проведения торгов, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок освоен, административным истцом на участке возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, и присвоен почтовой адрес: <адрес>. Между тем, административному истцу отказано в предоставлении арендованного земельного участка в собственность с указанием на то, что расположенный на данном земельном участок жилой дом обладает признаками объекта вспомогательного назначения, что установлено сотрудниками Комитета по управлению имуществом при визуальном осмотре земельного участка. При этом в акте обследования земельного участка от 18 июля 2022г. указано, что жилой дом полностью соответствует основным критериям для признания объекта жилым домом. Ссылаясь на обстоятельства, указанные в акте обследования, и зарегистрированное в установленном порядке право собственности на жилой дом, административный истец считает решение административного ответчика незаконным.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражал.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021г. № 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (в ред. распоряжений от 28 марта 2022г. № 15ВР-481, от 8 июля 2022г. № 15ВР-1325).
Согласно п. 6.1 Административного регламента заявитель обращается в администрацию с запросом о предоставлении государственной услуги в следующих случаях: получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (6.1.1) в случаях, в том числе, если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, при этом указанные объекты капитального строительства должны отвечать признакам объектов недвижимого имущества, возведены на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, зарегистрированы в ЕГРН на основании решения суда и зарегистрированы в ЕГРН на основании декларации ввиду прямого указания закона; площадь испрашиваемого земельного участка должна быть необходимой и достаточной для эксплуатации, расположенного на нем объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, вместе с тем, площадь застройки не должна быть менее 10% от общей площади испрашиваемого земельного участка (за исключением случаев, обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведение садоводства).
Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора аренды от 21 сентября 2020г. № 138/20-Аук является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Толстяково. Договор заключен на срок 20 лет – с 21 сентября 2020г. по 21 сентября 2040г.
Из пояснений административного истца следует, что арендованный земельный участок освоен и используется в соответствии с целевым назначением, на данном земельном участке возведен жилой дом.
Согласно сведениям ЕГРН на имя ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 33,5 кв. м, количество этажей – 1, с кадастровым номером №, год завершения строительства 2022г., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Решением от 7 октября 2022г. № Р001-6940005149-63951559 административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием на несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 13.2.4 Административного регламента) и несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию, ввиду того, что при визуальном осмотре земельного участка установлено, что объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, обладает признаками объекта вспомогательного назначения, а также основаниями для отказа явились недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (строительство индивидуального жилого дома, тогда как согласно договору - для ведения личного подсобного хозяйства) и то обстоятельство, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Согласно ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленным 18 июля 2022г. сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества (жилой дом) с кадастровым номером №, объект возведен на свайно-винтовом фундаменте и имеет неразрывную связь с землей. Согласно сведениям ЕГРН общая площадь объекта составляет 33,5 кв. м. В объекте в оконных проемах имеются окна, в дверном проеме присутствует дверь, выполнена отделка фасадов, отсутствуют зазоры в кровельной конструкции, имеется входная группа, подведены коммуникации. На участке также расположен колодец.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что зарегистрированное право собственности административного истца на жилой дом с кадастровым номером № в установленном порядке не оспорено, на момент обращения административного истца расположенный на арендуемом земельном участке объект недвижимого имущества обладал признаками жилого строения, поскольку данный объект обеспечен инженерными системами, коммуникации подведены, что отражено в акте обследования, таким образом, цель предоставления земельного участка в аренду достигнута, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для отказа в предоставлении земельного участка арендатору в собственность без торгов, как собственнику жилого дома, расположенного в границах арендуемого земельного участка. В указанной связи, обжалуемое решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение от 7 октября 2022г. № Р001-6940005149-63951559 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 декабря 2022г.
Судья Т.М. Нистратова