ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
судья Ёлкина В.А.
№ 18RS0027-01-2022-002110-35 № 33-3287/2023 (апелляционная инстанция) № 2-126/2023 (первая инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 сентября 2023 года г. Ижевск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Солоняка А.В.
судей: Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,
при секретаре Шибановой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ОСФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе истца на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 6 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ОПФР по Удмуртской Республике), уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о признании незаконным его решения от 20 сентября 2022 года № 266836/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 20 апреля 1988 года по 3 мая 2006 года - электрогазосварщиком колхоза «Победа», с 1 января по 30 июня 2008 года – газоэлектросварщиком ООО «Строитель», с 1 июля 2008 года по 24 августа 2009 года – газоэлектросварщиком ОАО «Строитель» и о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости как лицу работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), с 14 сентября 2022 года, указывая в обоснование своих требований, что ответчиком необоснованно при определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, названные периоды его работы не учтены.
Определением суда от 10 января 2023 года ответчик ОПФР по Удмуртской Республике заменено на ОСФР по Удмуртской Республике в связи с реорганизацией.
Дело судом рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Увинского районного суда Удмуртской Республики от 6 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; решение ОПФР по Удмуртской Республике от 20 сентября 2022 года № 266836/22 отменено в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периода его работы с 20 апреля 1988 года по 9 октября 1990 года электрогазосварщиком колхоза «Победа». На ответчика возложена обязанность включить указанный период в специальный стаж ФИО1; в удовлетворении остальной части исковых требований истца отказано.
В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить в той части, в которой его требования оставлены без удовлетворения и удовлетворить его требования в полном объеме, полагает, что судом неверно применены нормы материального права и дана ненадлежащая оценка представленным в дело доказательствам, в связи с чем суд пришел к неправильным и необоснованным выводам об обстоятельствах дела.
Представителем ответчика ФИО3 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, считая решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 27 декабря 1999 года (СНИЛС <***>), 14 сентября 2022 года обратился в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховых пенсиях. Однако решением ОПФП по Удмуртской Республике № 266836/22 от 20 сентября 2022 года ему в этом отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Ответчиком установлен стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 4 месяца 24 дня (вместо требуемого 6 лет 3 месяцев): включен период работы в ООО «Строитель» электрогазосварщиком (код льготы 27-2 23200000-19906) с 7 августа по 31 декабря 2007 года.
Ответчиком отказано во включении в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 27 августа 1985 года по 4 августа 1987 года сварщиком на машинах контактной сварки ПО «Ижмаш», с 20 апреля 1988 года по 3 мая 2006 года - электрогазосварщиком колхоза «Победа», с 1 января по 30 июня 2008 года и с 1 июля 2008 года по 24 августа 2009 года – газоэлектросварщиком ООО «Строитель».
Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующим письменными доказательствами, представленными в материалы дела.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции на момент принятия ответчиком оспариваемого решения), в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Поскольку истец обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет, его стаж работы с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев.
Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 1956 года).
Поскольку спорные периоды имели как до, так и после 1 января 1992 года, к спорным правоотношениям могут быть применены оба указанных Списка.
В соответствии со Списком № 2 1956 года (раздел XXXIII Общие профессии) право на назначение государственной пенсии на льготных условиях имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
В соответствии со Списком № 2 1991 года (раздел XXXIII Общие профессии) право на досрочное назначение трудовой пенсии старости имеют: газосварщики (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
На основании ст. 14 Закона о страховых пенсиях и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, засчитываемые в соответствии с названным Федеральным законом в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Спорные периоды работы истца имели место как до, так и после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.
Указанные периоды работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (том 1 л.д. 8-11, 28-33) отражены как работа с общими условиями, без указания льготы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Дополнительные документы, которые бы указывали на льготный характер работы истца в спорный период и ставили бы под сомнение сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, истцом ответчику представлены не были.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в установленном законом порядке на момент обращения истца за назначением пенсии, принятия ответчиком оспариваемого решения не оспорены и недостоверными не признаны. Корректировка сведений работодателями истца также не произведена.
Частично удовлетворяя требования истца (в части периода его работы электрогазосварщиком в колхозе «Победа» с 20 апреля 1988 года по 9 октября 1990 года), суд первой инстанции исходил из того, что наименование должности, в которой истец работал в указанный период, соответствует Списку № 2 1956 года, в указанный период истец работал полный рабочий день. При этом подтверждения вида сварки, применяемой в работе, в соответствии со Списком № 2 1956 года, применяемым к работе, имевшей до 1 января 1992 года, не требуется. В этой части решение суда не оспаривается.
Период с 10 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года суд не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку установил, что в указанный период истец работал в должности электрика, работа в которой права на досрочное назначение страховой пенсии не дает.
Иные спорные периоды работы в колхозе «Победа», имевшие место после 1 января 1992 ода, суд первой инстанции не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не установил, что истец в эти периоды работал в должности, предусмотренной Списком № 2 1992 года.
Представленные истцом суду доказательства сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части периодов с 10 октября 1990 года по 3 мая 2006 года, с 1 января 2008 года по 30 июня 2008 года и с 1 июля 2008 года по 24 августа 2009 года, не опровергают и факт работы истца в должности, предусмотренной Списками № 2 1956 года и 1991 года, в течение полного рабочего дня, не подтверждают.
Согласно записям №№ 11-14, 17-20 в трудовой книжке АТ-II № 0224326 (том 1 л.д. 13-16, 41-49) истец принят в члены колхоза «Победа» на работу электрогазосварщиком, 28 июня 1993 года колхоз «Победа» реорганизован в СХТ - колхоз «Победа», 29 декабря 1999 года СХТ - колхоз «Победа» реорганизован в СПК «Победа», 3 мая 2006 года истец уволен с работы. 8 августа 2007 года истец принят на работу в ООО «Строитель» электросварщиком, 30 июня 2008 года уволен в порядке перевода в ОАО «Строитель», 1 июля 2008 года – принят на работу в ОАО «Строитель» электросварщиком, уволен с данной работы 24 августа 2009 года. Указание на вид сварки в трудовой книжке истца отсутствует.
В карточке-справке за 1988 года (том 1 л.д. 34-35), в книге учета расходов по оплате труда по бригаде № 2 за 1990 год (том 1 л.д. 36-38), за январь 1991 года (том 1 л.д. 39-40) указание на наименование занимаемой истцом должности отсутствует.
В соответствии с архивной справкой от 16 мая 2022 года № 22-18975, выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (том 1 л.д. 54-55) в документах объединенного архивного фонда ОАО «Строитель» и его предшественников в приказах генерального директора имеются сведения о работе ФИО1: 7 августа 2007 года принят на должность электросварщика (приказ № 84-к от 6 августа 2007 года), 30 июня 2008 года уволен с должности электросварщика переводом из ООО «Строитель» в ОАО «Строитель» (приказ № 216-к от 25 сентября 1989 года), 1 июля 2008 года в порядке перевода принят на должность электросварщика 3 разряда (приказ № 4-лс от 1 июля 2008 года), с 15 по 25 июля, 27 по 31 июля и 3 августа 2009 года ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, 24 августа 2009 года уволен с должности сторожа (приказ № 299-1лс от 24 августа 2009 года. Сведения о принадлежности профессии (специальности) к категории льготных в документах архивного фонда не имеется. Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет по ОАО «Строитель» за 2007-2009 годы, табеля учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, должностные инструкции на хранение не поступали.
Диплом № 858849 от 4 апреля 1988 года (том 1 л.д. 56) подтверждает лишь наличие у истца образования по профессии «газоэлектросварщик».
Справка СПК «Победа» от 1 июня 2022 года № 51 (том 1 л.д. 57-59) содержит сведения о заработной плате истца за 1988-1993 годы и указание, что подтвердить полную занятость в течение полного рабочего дня не представляется возможным, так как документы (табеля учета рабочего времени, наряды на выполнение работ) на хранении не имеется, иные документы (карточка формы Т-2, паспорт сварочного оборудования) также отсутствуют.
Письмом СПК «Победа» от 22 февраля 2023 года № 42 (том 1 л.д. 90) суду сообщено об отсутствии у него документов, подтверждающих льготный характер работы истца и о том, что по льготному стажу по ФИО1 не отчитывались.
Индивидуальные сведения о трудовом стаже (том 1 л.д. 91-96) сведений о работе истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не содержат.
В личной карточке (том 1 л.д. 112) содержатся сведения о работе истца в колхозе «Победа»: 2 октября 1988 года – сварщик, 12 октября 1988 года - сварщик, 10 октября 1990 года – электрик, 1991 год – электрик, 1992 год – токарь, 1993-1997 годы – сварщик-токарь, 1998-1999 годы – сварщик, 2000-2002 год – электрогазосварщик.
Книги учет расходов по плате труда за 1990-1999 годы (том 1 л.д. 134-211, то 2 л.д. 1-52) содержат сведения о начисленной заработной плате, но не содержат наименование должности истца.
Вышеуказанные документы, как по отдельности, так и в совокупности не подтверждают факт работы истца в должности, предусмотренной Списками № 2 1956 года и 1991 года.
На основании исследованных судом доказательств установить, что в должности сварщика (газосварщика, электросварщика или газоэлектросварщика, в том числе занятого на резке и ручной сварке) истец работал более 80% своего рабочего времени, не представляется возможным.
Из представленных суду доказательств не следует, что должность истца в его трудовой книжке указана неверно.
За периоды работы истца в ООО «Строитель» и ОАО «Строитель» документов, опровергающих сведения, представленные работодателем истца, в лицевой счет истца в системе обязательного пенсионного страхования как о работе, не дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом суду не представлено.
Согласно п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, согласно которым пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:
а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.
Согласно под п. «б» п. 4 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и 2, следует учитывать на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена Списками.
При таких обстоятельствах оснований для учета периода работы истца в колхозе «Победа», в ООО «Строитель» и ОАО «Строитель» при подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.
Поскольку без спорных периодов работы истца продолжительность имеющегося у него стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет менее 6 лет 3 месяцев, оснований для признания оспариваемого истцом решения ответчика об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу данную пенсию не имеется.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции отмене и изменению не подлежит, апелляционную жалобу истца следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 6 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 оставить без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2023 года.
Председательствующий А.В. Солоняк
Судьи И.Л. Глухова
А.В. Гулящих