5-1412/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2022 года г. Самара

(текст мотивированного постановления изготовлен 25.11.2022)

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ,

установил

10.10.2022 года в Самарский районный суд г.Самара поступил протокол ВМ № 021596, составленный 25.08.2022 года инспектором ОИАЗ ОИК ГУ МВД России по Самарской области ФИО9, согласно которому сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проведения проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № 2336 от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляющий трудовую деятельность без патента на работу на территории Самарской области.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с выявленным нарушением, в отношении ФИО1 как собственника земельного участка, составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, с протоколом по делу об административном правонарушении была не согласна, ссылаясь на тот факт, что ФИО1, вменяемое административное правонарушение не совершал, поскольку 06.03.2022г. (до событий, указанных в протоколе) выехал за пределы Российской Федерации на постоянное проживание, что подтверждается соответствующими отметками в загранпаспорте. К работе на принадлежащем ему земельном участки иностранных граждан не привлекал.

Кроме того ФИО4 пояснила, что земельные участки № и №, расположенные по адресу: <адрес> являются соседними, она является собственником участка №. Именно на данном участке в целях установки забора она привлекла гражданина <данные изъяты> ФИО5, у которого она проверила наличие патента на осуществление работ. О причинах нахождения иностранных граждан ФИО2 и ФИО6 на участке № ей ничего не известно.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием законных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент привлечения к административной ответственности) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № 22326 от 21.07.2022 года со стороны собственника земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: <адрес> выявлено нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: привлечение к работе на земельном участке в качестве разнорабочего работника иностранного государства - гражданина <данные изъяты> – ФИО2а, ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего права на трудовую деятельность.

Обстоятельства осуществления ФИО2, трудовой деятельности подтверждаются рапортом старшего инспектора ОИК ГУ МВД России по <адрес> – ФИО7, протоколом по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, постановление по делу об административном правонарушении от 21.07.2022г. в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО2

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из представленных материалов административного расследования, осуществленного ОИК УВМ ГУ МВД России пор Самарской области ( по адресу: <адрес>) следует, что иностранный гражданин ФИО8 был выявлен на вышеуказанном земельном участке 21.07.2022 года. Из его объяснений от 21.07.2022 года следует, что он осуществлял работы на земельном участке по устной договоренности с хозяином участка.

По данным Управления Росреестра по Самарской области, представленным по запросу административного органа, собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.11).

Из представленных суду сведений следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 06.03.2022 года пересек границу РФ, выехал в Кыргызстан, а затем 06.03.2022 года - в Стамбул. В настоящее время находится на территории Черногории, границу России не пересекал, что подтверждается копиями авиабилетов (л.д.48,49) и сведений таможенного контроля, указанных в фото-копии заграничного паспорта.

Из объяснений представителя ФИО1 – его матери ФИО4 следует, что земельным участком фактически пользуется она, и привлекала к работам иностранного гражданина к работам на земельном участке именно она, убедившись, что работник имеет патент на работы в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лиц

Исследованные судом доказательства и установленные по делу обстоятельства в совокупности с объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – матери ФИО4, данными в рамках административного расследования и в суде, свидетельствуют о том, что 21.07.2022 года, т.е. на момент совершения административного правонарушения, а именно: выявления иностранных граждан на территории земельного участка, принадлежащего ФИО1 сам собственник находился за пределами Российской Федерации, что ставит под сомнение факт привлечения иностранных граждан для работ в качестве разнорабочего на земельном участке именно собственником – ФИО1

Бесспорных доказательств тому, что именно ФИО1 допустил 21.07.2022 года в какой-либо форме к выполнению работ иностранного гражданина материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах не представляется возможным сделать однозначный вывод о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации

Руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.А. Давыдова