Решение по делу № 2А-37/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-37/2023 .....

42RS0042-01-2022-001788-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 07 февраля 2023 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н., при секретаре Шабалиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония ..... ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть .....» о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония ..... ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть .....» о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30 - п. Б ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С ..... по ..... (включительно), то есть 7 лет 4 месяца 12 дней отбывал наказание в ФКУ «ИК-.....». Находился в ИК в отрядах №...... В указанный период отбытия ФИО1 наказания, административные ответчики проявили бездействие, выразившееся в необеспечении прав: на своевременное и полное обеспечение вещевым довольствием в количестве по срокам носки, предусмотренном приказом МЮ РФ от ..... .....; на обеспечение индивидуальными средствами гигиены; на обеспечение в отрядах перечня и количества мебели; на надлежащую вентиляцию жилых помещений; на приватность санузлов, на надлежащую медицинскую помощь (включая отсутствие помощи стоматолога, отсутствие медицинских масок во время пандемии COVID-19); на горячее водоснабжение, на качественную воду, на предоставление качественной пищи. На протяжении всего срока отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-..... в общежитиях, занимаемыми отрядами №..... отсутствовало на постоянной основе горячее водоснабжение, что препятствовало надлежащему выполнению гигиенических процедур. Вентиляция в помещениях общежитий ИК-..... отсутствует (не работает), либо не справляется со своей функцией при наличии перенаселенности отрядов (в отрядах было от 100 до 140 человек). Воздух в секциях стоял очень тяжелый, постоянно возникали конфликты. Тем самым ФИО1 были причинены глубокие нравственные страдания, связанные с бесчеловечным и унижающим человеческое достоинство содержание в условиях изоляции.

С учетом уточненных требований ФИО1 просит признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № ..... ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1 условиями его содержания в исправительном учреждении в период отбытия наказания с ..... по ....., а именно: на своевременное и полное обеспечение вещевым довольствием в количестве по срокам носки, предусмотренном приказом МЮ РФ от ..... .....; на обеспечение индивидуальными средствами гигиены; на обеспечение в отрядах перечня и количества мебели; на надлежащую вентиляцию жилых помещений; на приватность санузлов; на надлежащую медицинскую помощь (включая отсутствие помощи стоматолога, отсутствие медицинских масок во время пандемии COVID-19); на горячее водоснабжение; на качественную воду; на предоставление качественной пищи. Взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении, дополнил, что в ИК-..... он прибыл ...... В мае ..... года ему было выдано первое вещевое довольствие. Весь этот период ему приходилось ходить в вещах, которые ему привозили из дома, за что он понес наказание в виде ареста на 15 суток. До мая ..... года у него не было ни матраса, ни подушки, он спал на голой сетке. Матрас, подушки и простынь ему выдали в июне ..... года. Он неоднократно устно обращался к администрации учреждения, чтобы ему выдали вещевое довольствие, с письменными заявлениями он не обращался. В ..... году ему выдали две простыни, которые выдаются на год. Следующий раз ему выдали простынь только в ..... годах, в этом же году ему выдали наволочку. В ..... году ему единожды выдали нательное белье. За весь срок отбывания наказания, в ..... годах ему выдали куртку, в ..... годах выдали две пары обуви, летом ..... года летнюю обувь. Срок носки летней обуви составляет один сезон. Средства личной гигиены выдавались один раз в три месяца: рулон туалетной бумаги, пол куска мыла, зубная паста, одноразовые бритвенные станки. У него имелась кровать, пол тумбочки и табурет. Отсутствовали плечики, куда можно было вешать одежду, зеркало и кухонные принадлежности. Вентиляции в жилых помещениях не было, проветривать помещение можно было только открывая форточки. В секции находилось 80 человек, поэтому в помещении дышать было нечем. Днем нас выводили на прогулку. В санузлах отсутствовали дверцы, кабинки закрыть нельзя было, что доставляло дискомфорт. Медицинскую помощь оказывали не в полном объеме. В отрядах отсутствовала горячая вода, в баню ходили из положенных двух раз в неделю, один раз. Вода была некачественная, в результате мытья такой водой у него образовалось кожное заболевание. Давали некачественную еду, которая иногда была холодная, в ней попадались червяки, солома и камни. По поводу всего этого с заявлениями и жалобами он к администрации колонии не обращался, так как боялся, что его могут поместить в ШИЗО на 15 суток. В прокуратору с жалобами также не обращался.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-....., ФСИН России, ГУ ФСИН России –Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требования, пояснила, что ФИО1 за время нахождения в ФКУ ИК-..... обеспечивался всем необходимым инвентарем, вещевым довольствием и средствами гигиены. В отрядах отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, присутствует естественная вентиляция, проветривание помещения происходит в соответствии с распорядком дня. Приватность санузлов обеспечена. Медицинская помощь осужденным оказывается ФКУЗ МСЧ-..... ФСИН России, горячая вода имеется из котельной, качество пищи проверяется медицинским работником, ведется журнал учета контроля качества пищи. Осужденный с заявлениями и жалобами ни в администрацию учреждения, ни в прокуратуру, ни в суд не обращался, хотя имел на это право. Также просила применить срок исковой давности.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-..... ФСИН России в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду возражения, в котором указал, что согласно медицинским документам в период отбывания наказания ФИО1 оказывалась медицинская помощь, жалоб на зубную боль или состояние зубов от осужденного не поступало. ФИО1 жаловался на боли в коленных суставах и в области эпигастрии. По результатам осмотров врача, осужденному назначалось и проводилось лечение. Просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные объяснения по делу, в которых указала, что Минфин России не является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к учреждениям ФСИН, поэтому считает, что судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения настоящего дела не затрагивает права и интересы УФК по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО9 который пояснил, что в период с ..... по октябрь ..... года он отбывал наказание в ФКУ ИК-..... в отрядах №....., совместно с ФИО1 Горячее водоснабжение в колонии отсутствовало, все осужденные умывались холодной водой. Также в учреждении имелась баня, которую осужденные посещали по графику, он посещал каждую среду и воскресенье, но не всегда это удавалось, так как начальник отряда не всегда был свободен, чтобы отвести их баню. В баню и из бани они ходили только в сопровождении начальника. Приватность санузлов была не во всех отрядах. Во втором отряде была одна кабинка, которая закрывалась, в седьмом отряде не было кабинок, а также не было смывных бочков. Средства личной гигиены выдавали раз в три месяца, а именно: мыло, туалетную бумагу, бритвенные станки. За получение средств личной гигиены, он никогда не в каких ведомостях не расписывался. Кухонные принадлежности им также не выдавались, у каждого они были свои присланные от родственников. Тумбочка была одна на двоих человек. Вентиляции в помещениях не было, при строительстве учреждения она была, но администрация ее заделала. В каждом помещении имеются окна, но естественной вентиляции на такое количество осужденных не хватает. В ночное время из-за отсутствия вентиляции очень тяжело дышать, не хватает кислороды, в помещении спертый воздух, присутствуют посторонние запахи. ФИО10 работал в ФКУ ИК-..... в должности электрика и присутствовал при замене насоса в скважине, видел, как трубы смазывали смазкой и опускали в скважину, и соответственно эту воду с мазутой пили они. После ..... годов пища в учреждении стала намного лучше, в ней стало присутствовать мясо. В ..... году в ФКУ ИК-..... был стоматолог, он сам лечил у него зуб, но потом стоматолог был с ЛИУ-....., его приездов было недостаточно для лечения всех осужденных. В учреждении имеется пошивочный цех, в котором осужденные перешивают свои вещи, полученные от родственников с воли. По правилам осужденные должны ходить в форме, но администрация ФКУ ИК-..... ее не выдает. Матрасы в ФКУ ИК-..... имеются, он их сам видел в каптёрке, но их также не выдают. При первой выдаче постельного белья, вместо матраса выдают мешок с тряпками. При обозрении материалов дела свидетелем ФИО11 он пояснил, что фото ..... на л.д. 135 соответствует действительности, фото ..... на л.д. 138,139 не соответствует действительности.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.9).

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (п.10).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11).

В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе. Если указанные орган, организация, лицо не представят истребуемые судом доказательства и не сообщат суду о невозможности их представления, на указанные орган, организацию, лицо может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса (п.12).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (1).

В силу ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Из содержания под.6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачами ФСИН России являются создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... по ч.1 ст.228.1, ч.2 ст.228, ч.3 ст.30-п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ с ..... по ..... (включительно), то есть 7 лет 4 месяца 12 дней.

Из справки ФКУ ИК-..... от ..... следует, что по прибытию после прохождения адаптационного периода в карантинном отделении ФИО1 был распределен в отряд ....., ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд .....; ..... переведен из отряда ..... в отряд ....., где содержался до конца отбытия срока наказания.

Административный истец указывает, что он не своевременно и не полном объеме обеспечивался вещевым довольством в количестве по срокам носки, предусмотренном приказом МЮ РФ от ..... ......

В соответствии с п.2,3 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно ч.4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2,3 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 утвержден порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

В Приложении №1 к данному порядку установлены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В частности, согласно Норме № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, осужденные должны обеспечиваться: полуботинками летними 1 пара (срок носки два года), 2-мя комплектами костюма (срок носки 3 года), 1 комплектом свитера трикотажным (срок носки 3 года), двумя комплектами теплого нательного белья (срок носки 3 года), тремя штуками маек (срок носки 2 года), 1 парой тапочек (срок носки 3 года).

Согласно Норме № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах осужденные должны обеспечиваться: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем) 1 штука (срок эксплуатации 4 года), матрацем (ватным или с синтетическим наполнителем) 1 штука (срок эксплуатации 4 года), подушкой (ватной или с синтетическим наполнителем) 1 штука (срок эксплуатации 4 года).

Согласно п.1,2 Порядка №216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно п.3 Порядка №216 в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Согласно п.7 Порядка №216 в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Согласно п.1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение №6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216) отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

ФИО1 указывает, что первое вещевое довольствие ему было выдано в мае ..... года, до мая ..... года у него не было ни матраса, ни подушки, он спал на голой сетке. Матрас, подушки и простынь ему выдали в июне ..... года, также он пояснял, что на протяжении всего срока нахождения в ФКУ ИК-..... вещевое довольствие ему выдавалось не в полном объеме.

Согласно лицевого счета на осужденного ФИО1 с его подписями, а также справки ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ..... по лицевому счету, первое вещевое довольствие в виде куртки утепленной 1 шт., костюма х/б, 2 комплекта, белье нательное теплое, 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., сорочка верхняя 2 шт., головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., носки х/б 4 пары, сапоги комбинированные зимние 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, одеяло 1 шт. (б/у), наволочка 2 шт. ему было выдано ...... Далее ФИО1 выдавалось: куртка утепленная 1 шт. – ....., ..... (срок носки 3 года); костюм х/б 2 ком. – ....., ....., ..... (срок носки 3 года); белье нательное теплое 2 комп. – ....., ..... (срок носки 3 года); майка 3 шт. – ..... (срок носки 2 года); трусы 2 шт. – ....., ..... (срок носки 1 год), с заявлением о повторной выдаче не обращался; сорочка верхняя 2 шт. – ..... (срок носки 2 года); свитер трикотажный 1 шт. – ..... (срок носки 3 года); тапочки 1 пара – ..... (срок носки 3 года), с заявлением о повторной выдаче не обращался; пантолеты летние 1 пара – ..... (срок носки 3 года); головной убор зимний 1 шт. – ..... (срок носки 3 года), с заявлением о повторной выдаче не обращался; головной убор летний 1 шт. – ..... (срок носки 3 года), с заявлением о повторной выдаче не обращался; носки х/б 4 пары – ....., ..... (срок носки 1 год); носки полушерстяные 2 пары – ....., ..... (срок носки 1 год); брюки утепленные 1 шт. – ..... (срок носки 3 года); рукавицы 1 пара – ..... (срок носки 1 год), с заявлением о повторной выдаче не обращался; сапоги зимние 1 пара – ....., ..... (срок носки 2 года); полуботинки летние 1 пара – ....., ..... (срок носки 2 года), с заявлением о повторной выдаче не обращался; ботинки комбинированные 1 пара – ....., ..... (срок носки 3 года); одеяло 1 шт. – ....., ..... (срок носки 4 года); матрац 1 шт. – ..... (отказ от получения), ..... (срок носки 4 года), с заявлением о повторной выдаче не обращался; подушка 1 шт. – ..... (отказ от получения), ..... (срок носки 4 года), с заявлением о повторной выдаче не обращался; простынь 4 шт. – ....., ....., ....., ....., ....., ....., ..... (срок носки 2 года); наволочка 2 шт. – ....., ..... (срок носки 2 года); полотенце – ..... 2 шт., ..... 1 шт., ..... 1 шт., ..... 1 шт. (срок носки 1 год); полотенце банное 1 шт. – ....., ..... (срок носки 1 год).

Изложенное свидетельствует о том, что Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216, в отношении административного истца в полном объеме не соблюдались.

Фактов отказа осужденного от выдачи ему вещевого довольствия в полном объеме учреждением не зафиксировано, причины, по которым при поступлении в исправительное учреждение ФИО1 не выдан весь объем предусмотренного нормативами вещевого довольствия, не указаны. Количество не выданного комплекта вещевого довольствия является существенным.

Также нашло свое подтверждение нарушение администрацией учреждения Минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, входит хозяйственное мыло (200 грамм в месяц), туалетное мыло (50 грамм в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 грамм в месяц), зубная щетка (1 штука на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 штук в месяц), туалетная бумага (25 метров в месяц).

Так, из представленных в материалы дела ведомостей выдачи мыла и гигиенических наборов осужденным следует, что ФИО1 ежемесячно выдавались предметы личной гигиены.

ФИО1 оспаривая данный факт, указывая, что средства личной гигиены выдавались один раз в три месяца, заявил ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы одной, более ранней ведомости, указывая при этом, что подписи во всех ведомостях выполнены не им, а иным лицом, в связи с чем определением суда от ..... была назначена судебная почерковедческая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ..... от ..... подпись от имени ФИО1, расположенная в строке ..... на третьем листе ведомости на выдачу мужских гигиенических наборов отряда ..... на февраль ..... года выполнена не ФИО1, а другим лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленная ФКУ ИК..... ведомость о выдаче мужских гигиенических наборов не является надлежащим доказательством, подтверждает доводы истца об отсутствии средствами гигиены не в полном объеме, при этом заявлений административного истца об отказе от получения указанных средств суду не представлено. Дополнительных доказательств в подтверждение факта обеспечения ФИО1 предметами личной гигиены ежемесячно и в достаточном объеме административным ответчиком не представлено.

Административный истец указывает, что он ненадлежащим образом был обеспечен в отрядах количеством мебели, а именно: был обеспечен только кроватью, тумбочкой и табуретом, отсутствовала вешалка для одежды, подставка под обувь и зеркало. Вешалки для одежды осужденные делали сами, но администрация колонии их периодически ломала, а подставок для обуви было недостаточно на всех осужденных.

Постановлением Правительства РФ от ..... ..... утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Приказом ФСИН России от ..... ..... утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с вышеуказанным приказом спальные помещения общежития должны быть обеспечены следующими бытовыми предметами: кровать металлическая 1шт. на человека; тумбочка прикроватная 1шт. на 2-х человек; табурет 1 шт. на человека; стол прямоугольный 1шт. на отряд; подставка под бак для воды 1шт.; часы настенные 1шт. на жилую секцию; тумбочка для дневального 1шт.; бак для питьевой воды с кружкой и тазом 1комплект; термометр комнатный 1шт.; репродуктор 1шт.; занавески с карнизом 1комплект на одно окно.

Согласно «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» в спальных помещениях (спальных комнатах) общежитий с обычными, облегченными, строгими условиями отбывания наказания осужденных, карантинов (за исключением карантина в ИК особого режима для осужденных ПЛС) следует предусматривать размещение следующего оборудования: кровать с жесткой сеткой по числу осужденных; прикроватные тумбочки (одна на двух осужденных); табуретки (одна на каждого осужденного); письменный стол; подставка под бак с питьевой водой; вешалка для одежды; зеркало; громкоговоритель.

Из представленной оборотно-сальдовой ведомости, представленной ФКУ ИК-....., на балансе учреждения за июль ..... год числилось: тумбочки (деревянные, прикроватные, армейский, под аквариум) и кровати (одноярусные и двухярусные). Иных документов, опровергающих доводы административного истца о недостаточности материально-технического обеспечения суду не представлено.

Разрешая требования в части нарушения прав ФИО1 на материально-бытовое обеспечение – отсутствие вентиляции в жилых помещениях суд исходит из следующего.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 N 130/дсп (в настоящее время утратила свое практическое значение в связи с изданием СП 308.13258000.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, введенные в действие с 21.04.2018г.).

Согласно представленным материалам здание ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу введено в эксплуатацию в ..... году.

Из возражений административного ответчика следует, что реконструкции и капитальному ремонту здание ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не подвергалось в связи с отсутствием финансирования. В отрядах отсутствует приточно вытяжная вентиляция, производится проветривание всех помещений согласно графика 4 раза в сутки. Помещения общежития оборудованы шахтами вытяжной вентиляции. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы.

Регламентирующие документы по проектированию в период строительства и введения в эксплуатацию здания ..... года являлись «Временные нормы проектирования и строительства исправительно-трудовых колоний и городков воинских подразделений внутренних войск МООП РСФСР», издание 1963 год.

Указанные временные нормы утратили силу в связи с изданием 01.12.1973 ВСН 10-73/МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР».

В период с 2003 по 2018 действовала Инструкция по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп.

С 21.04.2018 года введен в действие "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр (далее - СП 308.1325800.2017).

Согласно пункту 1.1 СП 308.1325800.2017 настоящий свод правил, распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

По смыслу положений раздела IV Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», действовавшему до 01 марта 2021 года, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещения в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

Согласно п. 19.3.5 СП 308.1325800.2017 в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Для помещений зданий медицинского назначения, кухонь, кафе, столовых, магазинов, зданий для проведения культурно-массовой работы, домов ребенка, зданий общеобразовательной и профессиональной образовательной организаций, спортивных корпусов, прачечных, общежитий, производственных мастерских расчетные параметры следует определять в соответствии с технологической частью проекта и по действующей на момент проектирования нормативной документации.

Пунктом 19.3.6 СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Как указывает административный истец и не оспорено административным ответчиком, помещения общежития оборудованы шахтами вытяжной вентиляции, но данные шахты были заделаны администрацией ФКУ ИК-...... Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки.

Следовательно, после ..... устройство механической приточно-вытяжной вентиляции является обязательным даже при наличии устроенной и работающей естественной вентиляции, что свидетельствует о нарушении права истца.

Доводы истца об отсутствии условий приватности в туалетах отрядов, где он содержался, опровергаются предоставленными ответчиком цветными фотографиями санузлов отрядов ....., а также карантинного отделения (том 1 л.д. 134-148), согласно которых напольные чаши (унитазы) размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабины имеют перегородки, что соответствует требованиям п. 14.53 Приказа N 130-дсп от 02.06.2003 года "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СИ 17-02 Минюста России)". Оснащенность санузла соответствует нормативным требованиям и условиям приватности.

Кроме того, свидетель ФИО6, допрошенный по ходатайству ФИО1 пояснил, что в отряде ..... приватность санузла соблюдалась, в отряде ..... не соблюдалась, также при обозрении фотоизображений санузлов отрядов ....., и карантинного отделения свидетель частично подтвердил, что фотоизображения соответствуют действительности.

Рассматривая доводы ФИО1 в части признания медицинской помощи, оказываемой ФКУЗ «Медико-санитарной части ..... Федеральной службы исполнения наказаний России» ненадлежащей, не оказания медицинской помощи в полном объеме, отсутствие лекарств, необходимости получения их своими силами от родственников, суд приходит к следующему.

Право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях, в зависимости от медицинского заключения, закреплено в ч. 6 ст. 12 УИК РФ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.

В силу положений пп. 1 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285.

В пункте 2 указанного Порядка определено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

ФИО1 оказывалась медицинская помощь по месту отбывания наказания в ФКУЗ «Медико-санитарной части ..... Федеральной службы исполнения наказаний России», что следует из медицинской карты пациента.

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 следует, что ..... ФИО1 отказался от лечения у стоматолога, ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр психиатра, стоматолога; ..... - - осмотр фельдшера, назначено лечение; ..... - повторный осмотр фельдшера, продолжено лечение; .....-- осмотр фельдшера; ..... - повторный осмотр фельдшера, назначено лечение; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера, выдано лечение; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр хирурга Б-1; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - профилактический медицинский осмотр; ..... - осмотр врача - психиатра; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр терапевта; ..... - осмотр фельдшера, назначено лечение; ..... - осмотр терапевта; ..... - ежегодный профилактический осмотр; ..... - ежегодный профилактический осмотр; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр психиатра, назначено лечение; ..... - ежегодный профилактический осмотр; ..... - осмотр терапевта; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - профилактически осмотр терапевта; ..... - ежегодный профилактический осмотр; ..... - осмотр терапевта; ..... - осмотр психиатра; ..... - осмотр хирурга; ..... - осмотр фельдшера; ..... - ежегодный профосмотр; ..... - осмотр фельдшера; ..... - осмотр фельдшера; ..... - ежегодный профилактический осмотр; ..... -осмотр лора; .....- осмотр фельдшера; .....- осмотр фельдшера. После осмотров врачами, ему назначалась соответствующее лечение, т.е. получал необходимую медицинскую помощь в полном объеме. В период отбывания наказания, истец жалоб на зубную боль, состояние зубов, не предъявлял.

В период отбывания наказания ФИО1 с жалобами на неоказание медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-..... ФСИН России, ФСИН России либо органы прокуратуры не обращался.

В связи с чем, доводы ФИО1 в данной части никакими объективными доказательствами не подтверждены, как и доводы истца о не выдачи медицинских масок в период пандемии «Covid-19», которые опровергаются ведомостями, в которых ФИО1 собственноручно расписывался за выдачу медицинских масок.

При этом из представленных заявлений о приеме передач ФИО1 за ..... гг. (том 2 л.д. 177-178) следует, что медицинских препаратов ФИО1, в указанный период, не передавалось.

В связи с чем, административный истец не представил суду доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов неоказанием ему надлежащей медицинской помощи.

Тот факт, что после освобождения ФИО1 проходил лечение у врача стоматолога не свидетельствует о ненадлежащем оказании либо нарушении при организации оказания истцу медицинской помощи, доказательств, опровергающих данный вывод, истцом не представлено.

Также административный истец указывает, что в общежитиях ФКУ ИК-..... отсутствует горячая вода, что не позволяло полноценно осуществлять санитарно-гигиенические процедуры.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-дсп, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Судом установлено, что горячее водоснабжение в общежитии, где отбывал наказание ФИО1 отсутствовало, в связи с тем, что при проектировании и постройке здания общежития горячее водоснабжение предусмотрено не было. Вместе с тем, каких-либо действий по обеспечению центральным, либо локальным горячим водоснабжением ответчиками не предпринято, иного материалы дела не содержат.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что доводы о нарушении прав административного истца вследствие отсутствия доступа к горячей воде с целью обеспечения личных и бытовых нужд являются обоснованными.

Доводы стороны ответчика о наличии котельной на территории исправительного учреждения выводов суда не опровергают, поскольку в материалы дела не представлено неоспоримых доказательств обеспечения помещений общежития, в которых размещался истец, горячим водоснабжением. Отсутствие горячего водоснабжения является ущемлением прав осужденных на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям.

Также суд отмечает, что факт постройки и введение в эксплуатацию объектов до ..... года не препятствует их переоборудованию с целью создания надлежащих условий содержания. При этом отсутствие финансирования для проведения работ по горячему водоснабжению помещений общежития не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения своих обязанностей.

Проверяя довод административного истца о том, что продукты питания в исправительной колонии были низкого качества и очень ограниченного ассортимента, суд приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что в учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Процент обеспеченности осужденного продуктами питания составляет 100 %, питание ФИО1 осуществлялось по минимальной норме. Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Контроль за качеством приготовления пищи осуществляется сотрудниками ФКУЗ МСЧ-..... три раза в день с записью в журнале контроля качества приготовления пищи (т. 2 л.д. 1-133).

Из исследованных в судебном заседании Журналов, выборочные копии которых представлены в материалы дела, следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии заведующего столовой и ДПНК, пробы снимаются в присутствии дежурного и медицинского работника. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

При этом суд отклоняет довод истца о том, что все попытки оставить запись о желании попасть к врачу, либо пожаловаться на ненадлежащие условия содержания заканчивались словесными угрозами со стороны администрации учреждения о водворении в ШИЗО, поскольку никакими объективными доказательствами не подтвержден. Как сам пояснил ФИО1, в прокуратуру по надзору он не обращался.

Из представленной информации Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что от ФИО1 заявлений о ненадлежащем его содержании в ФКУ ИК-..... в период с ..... по ..... не обращался, в связи с чем проверки условий содержания данного осужденного не проводились, меры прокурорского реагирования не применялись (том 3 л.д. 44).

Таким образом, доводы искового заявления о ненадлежащем, некачественном и неполном продуктовом довольствии осуждённых не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, на территории исправительного учреждения имеются скважины для обеспечения питьевой водой. Согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой воды, полученным от Кустовой лаборатории по охране окружающей среды при ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области, вода признана соответствующей требованиям Сан Пин 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», (т. 1 л.д. 97-133).

Сторона административного ответчика указывает, что превышение ПДК по жесткости согласно нормам достигается после кипячения. Пища в столовых приготавливается только после полного кипячения воды, питьевая вода в отрядах предоставляется в баках для питья только кипяченой, согласно необходимому объему.

В связи с чем, суд считает доводы административного истца в части некачественной воды не состоятельными и подлежащими отклонению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судом установлен факт ненадлежащего содержания ФИО1 длительное время - 07 лет 04 месяцев 12 дней в ФКУ ИК-..... ГУФСИН России в части нарушения норм на горячее водоснабжение, на своевременное и полное обеспечение вещевым довольствием, индивидуальными средствами гигиены, на обеспечение в отрядах перечня и количества мебели, на надлежащую вентиляцию жилых помещений, при этом судом нарушений со стороны ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по Кемеровской области в отношении ФИО1 в остальной части заявленных требований, не установлено.

При таком положении, в результате виновных действий органа власти, не обеспечившего надлежащие условия содержания под стражей в ФКУ ИК-..... административному истцу причинен моральный вред ввиду ограничения его прав, установленных федеральным законодательством.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, суд считает правильным при разрешении настоящего дела исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Применительно к настоящему административному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наряду с фактом причинения ФИО1 нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей, его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, необходимые для определения размера компенсации морального вреда.

Такими обстоятельствами могут являться длительность содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение.

Доводы же представителя ответчика о том, что истцом не было представлено никаких доказательств в подтверждение нарушения условий его содержания в колонии, причинения ему действиями (бездействием) ответчиком нравственных страданий, объема перенесенных истцом нравственных страданий, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку содержание в исправительной колонии в условиях, не соответствующих вышеуказанным правилам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе факт их наличия объективно доказывает причинение страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению прав подозреваемого, обвиняемого.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что истец доказал причинение ему морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания в период пребывания в ФКУ ИК-..... Содержанием под стражей в ФКУ ИК-..... права истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.

Вместе с тем, при установлении несоответствия условий содержания под стражей истца, суд не установил каких-либо тяжких последствий для него, влекущих существенную компенсацию морального вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание положения ст. 125, 1069, 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, суд приходит к выводу о том, что взыскание морального вреда, причиненного в результате незаконных действий территориального органа внутренних дел, следует производить с Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что длительное время – 07 лет 04 месяцев 12 дней нарушения установленных норм условий содержания негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении административного истца.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что содержание ФИО1 в указанные выше периоды в условиях, не соответствующих установленным бытовым и санитарным требованиям, в любом случае влечет претерпевание им нравственных страданий, и само по себе является достаточным основанием для компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда с учетом положений статей 150, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств дела, характера физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, с учетом срока его содержания в исправительном учреждении, наличие у него реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях исправительного учреждения, отсутствие доказательств о наличии у истца каких-либо последствий пребывания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях содержания, с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 200 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. По мнению суда, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2017 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

Разрешая спор в части требований о компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что вопреки требованиям закона, истец не представил достаточных и убедительных доказательств обоснованности своих требований в заявленном им размере.

Согласно п.1 ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" также разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

В связи с этим довод ответчика о том, что истцом пропущены процессуальные сроки для обращения в суд с настоящим иском, признается судом несостоятельным. Законом не предусмотрена исковая давность по данному требованию, поэтому оснований для применения ст. 219 КАС РФ не имеется, с заявленными требованиями ФИО1 обратился в течении трех месяцев после освобождения из ФКУ ИК-41.

Вместе с тем, требование ФИО1 о признании действий органа государственной власти незаконными является самостоятельным требованием.

ФИО1 оспаривает действия (бездействия) административного ответчика в период его содержания в ФКУ ИК-..... в период с ..... по ......

Учитывая, что настоящее время истец в ФКУ ИК-..... содержится, само по себе удовлетворение данного требования не приведет к восстановлению или защите нарушенного права административного истца, так как восстановление права в сложившейся ситуации возможно только посредством взыскания в пользу истца денежной компенсации, требование о признании незаконными действий (бездействия) ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония ..... ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть .....» о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-1612/41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ..... года рождения, уроженца ....., паспорт ....., компенсацию морального вреда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В удовлетворении в оставшейся части требований ФИО1 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Спицина

Решение в окончательной форме принято 13.02.2023.

Судья: /подпись/

..... Е.Н. Спицина

.....