Решение по делу № 2А-4638/2022 от 27.09.2022 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело № 2а-4638/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в окончательной форме)

г. Махачкала 27 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре - Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Военному комиссариату города Махачкалы РД, Призывной комиссии Военного комиссариата города Махачкалы РД о признании незаконным решения (заключения) Призывной комиссии г. Махачкалы от 29.06.2021 о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооружённых Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет на основании абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Махачкалы РД и призывной комиссии г. Махачкалы о признании незаконным решения (заключения) Призывной комиссии г. Махачкалы от 29.06.2021 о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооружённых Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет на основании абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В обоснование иска указывается на то, что он состоял на воинском учёте с 02.06.2014 года и признан годным к военной службе, о чём ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии КА №3119058. В октябре 2021 года он обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. Решением призывной комиссии от 19.11.2021 он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о чём ему 23.12.2021 стало известно после вручения соответствующей справки взамен военного билета серии АК №0086096. Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 04.03.2022, решение призывной комиссии от 19.11.2021 о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву отменено. При этом на призывную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о зачислении его в запас.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

После получения данного решения суда Военным комиссаром города Махачкалы, последним он был направлен на повторное медицинское освидетельствование в ГБУ РД РКБ, поскольку им в судебное заседание была представлена справка о том, что в 2015 году во время призывной комиссии он находился на стационарном лечении. После прохождения медицинского освидетельствования в ГБУ РД РКБ им было получено медицинское заключение о том, что данных за наличие заболевания сердца не имеется. Данное медицинское заключение имеется в его личном деле. В то же время, на заседании призывной комиссии от 29.06.2022 Военным комиссаром города Махачкалы принято очередное решение о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, заявив, на заседании призывной комиссии о «повторении ранее принятого им решения по п.7 ч.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»». Тогда как данное решение уже было предметом рассмотрения в суде и признано незаконным.

Решением призывной комиссии г.Махачкалы (протокол №34/98 от 29.06.2022) он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о чём ему стало известно 29.07.2022 после получения мной ответа от Военного комиссара РД.

Указанное решение он считает незаконным и нарушающим его права, поскольку он не скрывался и не уклонялся от явок в военкомат. Военным комиссариатом не проводились мероприятия по его призыву на военную службу. Поэтому он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него основаниям.

При принятии решения призывной комиссии г.Махачкалы от 29.06.2022 о выдаче ему справки взамен военного билета, военный комиссар ни коем образом не мотивировал данное решение. Решением Ленинского районного суда указано на необходимость проверки годности его к прохождению воинской службы, в связи с чем по направлению военного комиссариата он был помещен в ГБУ РКБ для прохождения медицинского освидетельствования. После прохождения медицинского освидетельствования в ГБУ РД РКБ им было получено медицинское заключение о том, что данных о наличии заболевания сердца не имеется, в связи с чем, данное основание о возможном наличии у него какого-либо заболевания отпадает.

Ему также сообщили, что он обязан был являться на каждую комиссию в период с 2016 по 2020 года вне зависимости от того, направили мне повестку с военкомата или нет, что противоречит действующему законодательству и Федеральному закону от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О воинской обязанности и военной службе" и Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Просит суд:

- Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата города Махачкалы от 29 июня 2022 года о признании ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.7 ч.1 ст. 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

- Обязать призывную комиссию военного комиссариата города Махачкалы принять решение о зачислении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас Вооруженных сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет.

- Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленный административный иск по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Надлежаще извещенный административный ответчики Военному комиссариату города Махачкалы РД, Призывной комиссии Военного комиссариата города Махачкалы РД своих представителей на рассмотрение дела не направили, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом надлежащего извещения суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным решения (заключения) Призывной комиссии г. Махачкалы от 29.06.2021 о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооружённых Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет на основании абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения призывной комиссии и военного комиссариата могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

При этом, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании было исследовано личное дело призывника, из которого усматривается, что истец проходил медицинскую комиссию, однако информация о том, что по результатам данной медицинской комиссии вынесено какое-либо решение, данное решение направлено призывнику, в личном деле отсутствует. При этом у призывника необходимо было взять расписку о явке на призывную комиссию, либо направить данное решение самому призывнику. Доказательства совершения административным ответчиком вышеуказанных действий суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявитель своевременно о принятом решении не извещен, срок обращения в суд не пропущен, административный иск подлежит рассмотрению по существу.

В соответствие с п. 4 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствие с пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 указанного ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 состоял на воинском учёте с 02.06.2014 года и признан годным к военной службе, о чём ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии КА №.

Решением призывной комиссии от 19.11.2021 ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 04.03.2022 г. решение призывной комиссии от 19.11.2021 о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву отменено. При этом на призывную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о зачислении его в запас.

В соответствие с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 указанного ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, совокупность указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет, по указанному в п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основанию должна быть установлена совокупность обстоятельств: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с 01.01.2014.

Административный истец был принят на учёт и состоял на учёте в качестве призывника.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ.

На основании п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

В соответствии со ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Согласно ч. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего ФЗ, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Таким образом, обязательным условием вынесения решения о принятии гражданина в запас Вооруженных Сил РФ является медицинское освидетельствование.

Решением Ленинского районного суда от 04.03.2022 г. указано на необходимость проверки годности ФИО1 к прохождению воинской службы, в связи с чем по направлению военного комиссариата ФИО1 был помещен в ГБУ РКБ для прохождения медицинского освидетельствования. После прохождения медицинского освидетельствования в ГБУ РД РКБ ФИО1 было получено медицинское заключение о том, что данных о наличии заболевания сердца не имеется, в связи с чем, данное основание о возможном наличии у ФИО1 какого-либо заболевания отпадает.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 (далее Инструкция), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части признания незаконным решения (заключения) Призывной комиссии г. Махачкалы от 29.06.2021 о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооружённых Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет на основании абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

При подаче административного иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем суд на основании ст. 111 КАС РФ взыскивает с Военному комиссариату города Махачкалы РД в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО8, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата города Махачкалы от 29 июня 2022 года о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.7 ч.1 ст. 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Обязать призывную комиссию военного комиссариата города Махачкалы принять решение о зачислении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас Вооруженных сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет.

Взыскать с Военному комиссариату города Махачкалы РД в пользу ФИО2 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022 г.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>