№ 2-2290/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 02 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Косяковскому А12, Косяковской А11, Косяковскому А13 об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности на объекты недвижимости; по встречному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Косяковского А14 к муниципальному образованию г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

МО г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, об изъятии Х в Х для муниципальных нужд, выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры, прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, признании права собственности на квартиру за МО г. Красноярск. Требования мотивированы тем, что жилой Х в Х признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1, как собственнику Х в Х, было направлено требование о сносе дома совместно с собственниками других жилых помещений, а также определен размер возмещения за изымаемое имущество в размере 1 483 000 рублей, однако ФИО1 от заключения соглашения о выплате возмещения в указанном размере отказался. В процессе рассмотрения спора в суде ФИО5 снялась с регистрационного учета в Х в Х, в связи с чем истец уточнил круг ответчиков, указав в качестве таковых лишь ФИО1, ФИО3, ФИО4

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в интересах ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к муниципальному образованию г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярскао возложении обязанности по предоставлению в собственность ФИО1 взамен изымаемой Х в Х равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м на территории муниципального образования г. Красноярск, благоустроенное применительно к условиям города Красноярска. Требования мотивировал тем, что возможность выбора способа реализации жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Учитывая, что право собственности ФИО1 возникло в 2017 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ, ФИО1 сохраняет право выбора способа возмещения за изымаемое у него жилое помещение, выражает свою волю на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску ФИО1, действующий также в интересах несовершеннолетних детей – ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в интересах детей, не явились, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Михалев Д.В. на удовлетворении встречных исковых требований настаивал.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Михалева Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с выкупом земельного участка для государственных и муниципальных нужд, регулируются ст. 279 ГК РФ, согласно которой решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 8, 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч.ч. 2, 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принудительное отчуждение имущества для государственных и муниципальных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения; выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что межведомственной комиссией, действующей на основании постановления администрации города Красноярска от 21 мая 2010 года У, на основании заключения от 00.00.0000 года У жилой дом по адресу: Х признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании договора дарения от 04 сентября 2017 года 16 ноября 2017 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на Х в Х, площадью 30 кв.м, с кадастровым номером У.

В жилом доме на регистрационном учете состоят и фактически проживают ФИО1, несовершеннолетние ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги от 09 сентября 2022 года.

04 июня 2020 года в адрес ФИО1 направлено требование о сносе жилого дома, признанного аварийным.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 24 марта 2021 года № 45-арх земельный участок с кадастровым номером У и жилой Х включены в перечень объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года У-п.

13 апреля 2021 года ФИО1 направлено уведомление об изъятии квартиры.

21 июня 2021 года ФИО1 вручен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, с указанием на выкупную стоимость квартиры – 1 483 000 рублей, однако от подписания соглашения ФИО1 отказался.

Разрешая заявленные исковые требования об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, суд учитывает, что жилой Х в Х признан аварийным и подлежащим сносу, собственник Х против изъятия жилого помещения для муниципальных нужд не возражают, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований истца об изъятии у ФИО1 Х в Х.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО1 не имеет иного жилого помещения для постоянного проживания в границах территории муниципального образования г. Красноярск. Размер компенсации, предлагаемый истцом (1 483 000 рублей), а также определенный судебным экспертом (1 629 720 рублей), не позволит ФИО1 приобрести равноценное, пригодное для проживания жилое помещение. Суд отмечает, что одной из целей ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является переселение граждан, а не их выселение в нарушение жилищных прав, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ. При реализации целей указанного закона, а также распоряжения администрации г. Красноярска № 45-арх от 24 марта 2021 года «Об изъятии земельный участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», предполагается улучшение жилищных условий граждан. Однако, поскольку указанный выше размер компенсации взамен изымаемого аварийного жилья не позволяет восстановить права собственника такого помещения, учитывая волеизъявление ответчика на получение другого жилого помещения, требование истца по первоначальному иску о выплате компенсации взамен изымаемого жилья не подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах ФИО1 о возложении на департамент градостроительства администрации Х обязанности по предоставлению в собственность ФИО1 взамен изымаемой Х в Х равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м на территории муниципального образования г. Красноярск, благоустроенное применительно к условиям города Красноярска, а также отказать муниципальному образованию г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска в удовлетворении требования об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в денежном выражении.

Так, из содержания ст. 32 ЖК РФ, п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация указанного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи обратной силы и переживания должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права. В ч. 3 ст. 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

В п. 3 ст. 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение в соответствии со статьями 32, 86, ч.ч. 2, 3 ст. 88 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» статья ЖК РФ дополнена частью 8.2. Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом, законодатель в качестве правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, вводя новое правовое регулирование, законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон № 185-ФЗ в части прекращения возможности выбора способа защиты жилищных прав для собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы. Как следствие, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии приобретения такого имущества до изменения правового регулирования (до вступления в действие Федерального закона № 473-ФЗ) должно расцениваться в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. Фактически речь в этом случае также идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

При таких обстоятельствах возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона № 473-ФЗ.

Учитывая, что право собственности ФИО1 возникло в 2017 году, то есть до вступления в действие Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», за ним сохраняется право выбора способа возмещения за изымаемое у него жилое помещение.

Поскольку принудительное отчуждение имущества для муниципальных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, право собственности ФИО6 на объект недвижимости может быть прекращено после предоставления ему на праве собственности другого равноценного изымаемому жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно с. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713.

Согласно вышеперечисленным нормам снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда при выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением.

Судом установлено, что в настоящее время в Х в Х состоят на регистрационном учете и фактически проживают ФИО1 и несовершеннолетние ФИО3, ФИО4

Изъятие у ФИО1 квартиры, факт предоставления ему другого равноценного жилого помещения являются основанием для прекращения права собственности указанного лица на Х в Х и выселении проживающих и состоящих на регистрационном учете ФИО1, ФИО3, ФИО4 из указанной квартиры, а также прекращении их права пользования жилым помещением в связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

С учетом изложенного, решение является основанием для снятия ФИО7, ФИО8 с регистрационного учета по адресу: Х.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Косяковскому А15, Косяковской А16, Косяковскому А17 об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности на объекты недвижимости удовлетворить частично.

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Косяковского А18 к муниципальному образованию г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Красноярск принадлежащую Косяковскому А19 Х в Х, площадью 30 кв.м, с кадастровым номером У.

Возложить на муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска обязанность предоставить в собственность Косяковскому А20 взамен изымаемой Х в Х жилое помещение площадью не менее 30 кв.м на территории муниципального образования город Красноярск, благоустроенное применительно к условиям города Красноярска.

Прекратить право собственности Косяковского А21 на Х в Х, площадью 30 кв.м, с кадастровым номером У после предоставления ему на праве собственного другого жилого помещения.

Признать право собственности за муниципальным образованием Х на У Х в Х, площадью 30 кв.м, с кадастровым номером У после предоставления Косяковскому А22 на праве собственного другого жилого помещения.

Выселить Косяковского А23, Косяковскую А24, Косяковского А25 из Х в Х.

Решение суда является основанием для снятия Косяковского А26, Косяковскую А27, Косяковского А28 с регистрационного учета по адресу: Х Х

В удовлетворении требования муниципального образования г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска в части определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение в денежном выражении отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.