УИД 77RS0004-02-2023-001963-89
резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2023 года.
решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023года.
Решение
именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-440/2023 по административному иску ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании отказа незаконным,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании отказа в организации медицинского освидетельствования от 08.11.2022 незаконным, обязании организовать медицинское освидетельствование.
В обоснование административного иска истец указал, что состоит на воинском учете в ОВК адрес и является лейтенантом запаса, 08.11.2022 административному истцу отказано в направлении его на дополнительное обследование и установлении категории годности к военной службе. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права, поскольку не функционирование призывной комиссии по мобилизации, как основание, положенное в основу оспариваемого отказа, препятствием к проведению медицинского освидетельствования являться не может, учитывая, что призывная комиссия по мобилизации является постоянно действующим органом и в мирное время и в период мобилизации, что отличает ее от призывной комиссии для граждан в возрасте от 18 до 27 лет.
Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель военного комиссара военного комиссариата, ОВК адрес, призывной комиссии по мобилизации адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав на необоснованность заявленных требований.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, паспортные данные состоит на воинском учете в ОВК адрес и является лейтенантом запаса.
25 октября 2022 года в адрес военного комиссариата адрес поступило обращение фио о приобщении копий медицинских документов о наличии заболевания коленного сустава к личному делу с просьбой учесть установленный диагноз при определении категории годности к военной службе, направив его на дополнительное обследование состояния здоровья в медицинскую организацию согласно Перечню медицинских организаций для обследования граждан в случае проведения медицинского освидетельствования в период действия режима частичной мобилизации, предусмотренного ФЗ-31 и Указом от 21.09.2022 № 647.
В ответ на вышеуказанное обращение 08.11.2022 административному истцу направлено информационное письмо с разъяснением о том, что в настоящий момент мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу по мобилизации, проходящие на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» приостановлены, отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации, которая также в настоящее время не функционирует. Также разъяснено, что при возобновлении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу по мобилизации он будет вызван повесткой с целью прохождения призывной комиссии, где сможет представить все медицинские документы о состоянии здоровья, при необходимости, также пройти дополнительное медицинское обследование. При этом приложенные к обращению документы приняты военным комиссариатом адрес.
Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации регулируется Федеральным законом от 26.08.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.08.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (ст. 19 указанного Закона).
Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.08.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.08.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертиз
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 содержит Приложение №1, включающее в себя расписание болезней, с учетом которого определяется степень годности граждан к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в отношении административного истца в настоящее время не проводятся мероприятия по призыву его на военную службу по мобилизации, в том числе не осуществляется прохождения призывной комиссии, соответственно, правовых оснований для организации медицинского освидетельствования истца, не имелось, о чем ФИО1 были даны соответствующие разъяснение в ответе за подписью военного комиссара военного комиссариата.
При этом судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие об ограничении прав административного истца, в том числе наличие препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на административного истца не возложены и какие-либо обязанности. С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании отказа незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.
СудьяЕ.ФИО3