Дело № 2а-4080/2023

73RS0002-01-2023-005327-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 30 октября 2023 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Салюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» к судебному приставу –исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу –исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Иск обоснован тем, что МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании с государственного учреждения «Большенагаткинская районная больница» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

ГУЗ «Большенагаткинская районная больница», осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательсвом РФ, а также Уставом, согласованным Распоряжением государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ., являясь некоммерческой бюджетной организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>. Полномочия и функции учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области, следовательно, является подведомственным учреждением Министерству здравоохранения Ульяновской области.

ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, Федерального казначейства и финансовом органе Ульяновской области.

В настоящее время медицинское учреждение имеет следующие источники доходов: за счет средств ОМС, бюджетное финансирование доход от предпринимательской или иной деятельности, которые в настоящее время находятся под арестом УФССП России по ульяновской области. Также находятся под арестом движимое имущество. Доход, получаемый за счет ОМС и от предпринимательской деятельности, оказанию платных медицинских услуг, ГУЗ «Большенагаткинской РБ» регулярно перечисляются на депозитный счет УФССП России по Ульяновской области, что подтверждается платежными поручениями.

Согласно БК РФ, в частности ст. 239, 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов производится на основании исполнительных документов ( исполнительный лист, судебный приказ) и именно данные виды исполнительных документов согласно БК РФ принимаются к исполнению. Иные исполнительные документы, предусмотренные перечнем в статье 12 федерального закона « Об исполнительном производстве» для взыскания из бюджетов не принимаются.

Исполнение постановлений о взыскании исполнительского сбора не предоставляется возможным в силу отсутствия норм права, регулирующих порядок исполнения указанных постановлений.

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец - ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила провести судебное разбирательство без ее участия, указывая на отсутствие оснований для освобождения ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» от исполнительского сбора.

Административный ответчик - УФССП России по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство при данной явке.

Суд определил рассмотреть административный иск ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, рассмотрев данный административный иск, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ( ч. 1 ст. 218 КАС РФ ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 1 ).

Согласно ч. 3 данной статьи административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий ( бездействия ) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч. 8).

Согласно ст. 112 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом ( ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора ( ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( ч. 7).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма ( ч. 9).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ч. 11 ).

Разъяснения судам относительно взыскания исполнительского сбора, оснований освобождения от такого сбора, его уменьшения даны в Постановлении Пленума Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» ( п. 74-79).

Так, разъяснено ( п. 74), что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием возбуждения такого производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного листа, содержащим требования о возложении обязанности на ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» представить в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО1.

Судебный пристав -исполнитель ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ передала данное исполнительное производство в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Судебный пристав –исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г приняла данное исполнительное производство к исполнению.

Судебный пристав –исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. вынесла постановление о взыскании с ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

О данных обстоятельствах суду сообщил истец. Данные факты подтверждаются копиями материалов указанного исполнительного производства.

Суд, оценив указанные выше доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Поскольку в установленный законом срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа исполнено не было, сведений о предоставлении отсрочки исполнения, об изменении порядка и способа исполнения решения, у суда не имеется, после возбуждения исполнительного производства должник в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, то у судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 112 федерального закона « Об исполнительном производстве» имелись основания для взыскания с названного должника исполнительского сбора в обозначенной сумме.

Размер исполнительского сбора судебным приставом – исполнителем установлен верно, в соответствии со ст. 112 федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таком положении суд не может принять во внимание указанные доводы стороны истца, поскольку обстоятельств чрезвычайного характера, которые бы не позволили должнику исполнить требование исполнительного документа, не усматривается.

Оснований в соответствии со ст. 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» для освобождения названного должника от исполнительского сбора в обозначенном размере не имеется. Оснований полагать, что он принял все возможные меры для исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству, не имеется.

Таким образом, иск ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» к названным ответчикам об освобождении от исполнительского сбора не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Вместе с тем имеются обстоятельства, в силу которых подлежащий взысканию исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 37 500 руб. ( 50 000 руб. - ( 50 000 руб. : 4)).

Суд учитывает, что требования исполнительного документа были полностью исполнены. Как следует из письменных объяснений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. данное отделение ДД.ММ.ГГГГ направило в службу судебных приставов сообщение об исполнении ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» требования исполнительного документа.

Данные обстоятельства являются основанием в рассматриваемой ситуации в соответствии с ч. 7 ст. 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» для уменьшения такого исполнительского сбора до 37 500 руб.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» к судебному приставу –исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением судебного пристава –исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев