Дело № 2- 194/2023 судья Гореева С.Р. 2023 год

33-3170/2023

УИД 69RS0038-03-2021-008028-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Климовой К.В., Солдатовой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиявудиновой А.А.

по докладу судьи Солдатовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Московского районного суда города Твери от 28 февраля 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Твери Тверской области (межрайонное) от 07 июля 2020 года № в части исключения из специального стажа периода учебы в № по специальности <данные изъяты> с 15 июня 1987 года по 27 января 1988 года, периода работы в «<данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 01 февраля 1988 года по 24 июля 1989 года, периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 28 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода учебы в № по специальности <данные изъяты> с 15 июня 1987 года по 22 января 1988 года, периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 01 февраля 1988 года по 24 июля 1989 года, периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 28 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 16271 рубля.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области - отказать»

Судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 07.07.2020 № ответчик отказал в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 01.02.1988 по 24.07.1989 в должности <данные изъяты>, поскольку работодателем не подтвержден данный период времени в течение 3 месяцев. С 28.08.1989 по 24.11.1998 в должности <данные изъяты> так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период отсутствует код льготы. С 30.11.1998 по 31.08.2000 в должности <данные изъяты> поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период отсутствует код льготы. С 01.10.2001 по 30.06.2006 в должности <данные изъяты>, так как из представленных документов не усматривается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня на сварочных работах. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период отсутствует код льготы. С учетом включенных периодов специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 4 года 9 месяцев 4 дня.

В период с 01.02.1988 по 24.07.1989 истец работал в должности <данные изъяты>, в общей сложности 1 год 5 месяцев 24 дня. Данный период работы подтверждается сведениями из трудовой книжки и архивной справки от 18.12.2019 №

Доводы ответчика о том, что период работы не подлежит включению в специальный стаж по причине неполучения ответа на запрос, считает необоснованными, противоречащими ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации. Запрос от 01.04.2020 направлен в <данные изъяты>, а не в <данные изъяты>. Работа в должности <данные изъяты> в период до 01.01.1992 в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, без уточнения вида сварки. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца <данные изъяты> до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, данный стаж работы на «<данные изъяты>, в общей сложности 1 г. 5 мес. 24 дней должен быть включен в специальный.

В период с 28.08.1989 по 24.11.1998 истец работал в должности <данные изъяты> в общей сложности 9 лет 2 месяца 27 дней. Данный период работы подтверждается сведениями трудовой книжки и справкой, уточняющей особый характер работы от 21.05.2019 №

Опять же работа в должности <данные изъяты> в период до 01.01.1992 в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, без уточнения вида сварки. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца <данные изъяты> до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Согласно уточняющей справке № от 21.05.2019 о подтверждении льготного стажа и режима работы зафиксировано, что у истца был полный рабочий день, постоянно был занят на работах и в условиях, определяющих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, согласно Списку № 2, раздел XXXIII, код профессии 23200000-19756.

Таким образом, период с 28.08.1989 по 01.01.1992 безусловно подлежит включению в специальный стаж, на основании вышеуказанных документов (2 года 4 месяца 4 дня), несмотря на отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета.

Со ссылкой на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, разъяснения, изложенные в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, указывает, что дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 13.08.1997. Таким образом, период с 01.01.1992 по 13.08.1997 также подлежит включению в специальный стаж, на основании указанных выше документов, подтверждающих особый характер работы и отсутствие кода льготы на это не влияет (5 лет 7 месяцев 12 дней).

Оставшийся период работы с 13.08.1997 по 24.11.1998 в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, так как условия работы остались прежними, это подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от 21.05.2019 № (1 год 3 месяца 12 дней).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец полагает, что период обучения в <данные изъяты> с 15.06.1987 по 22.01.1988 (по сведениям из трудовой книжки) подлежит включению в специальный стаж, согласно подпунктам «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590.

Период работы с 30.11.1998 по 31.08.2000, когда истец работал в должности <данные изъяты> (подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой от 13.06.2019 № (1 год 9 месяцев 2 дня), период работы с 01.10.2001 по 30.06.2006 в должности <данные изъяты> (4 года 9 месяцев), также подлежат включению в специальный стаж, подтверждаются трудовой книжкой. Таким образом, истец полагает, что обладает достаточным специальным трудовым стажем для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды учебы истца с 15.06.1987 по 22.01.1988 в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, работы с 01.02.1988 по 24.07.1989 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, работы с 28.08.1989 по 24.11.1998 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 30.11.1998 по 31.08.2000 в <данные изъяты>, с 01.10.2001 по 30.06.2006 у <данные изъяты>. Специальный стаж составляет 22 года 7 месяцев 5 дней, и страховой стаж в соответствии с выпиской индивидуального лицевого счета от 1 июля 2021 года - 27 лет 9 дней, (при достаточных 25 лет). ИПК=36.660.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п. п. 1 - 21 ч. 1 этой же статьи.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30, ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», истец просит суд признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 07.07.2020 № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные периоды в специальный стаж: с 15.06.1987 по 22.01.1988 в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, работы с 01.02.1988 по 24.07.1989 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 28.08.1989 по 24.11.1998 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 30.11.1998 по 31.08.2000 в <данные изъяты>, с 01.10.2001 по 30.06.2006 у <данные изъяты>, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 06.03.2020.

Кроме того, просил взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., судебные расходы в размере 971 руб. 08 коп., всего 30 971 руб. 08 коп.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Калининское».

03 февраля 2022 года истец частично отказался от заявленных исковых требований, по периодам с 30.11.1998 по 31.08.2000 в <данные изъяты>, с 01.10.2001 по 30.06.2006 у ИП ФИО2

Определением суда от 11.01.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Калининское».

Определением суда от 25.01.2023 произведена процессуальная замена ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Решением Московского районного суда г. Твери от 16 февраля 2022 года в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 мая 2022 года решение Московского районного суда г. Твери от 16 февраля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 года решение Московского районного суда г. Твери от 16 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1, извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, за исключением требований, в отношении которых представлено заявление об отказе от исковых требований. После перерыва представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО4 возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Калининское», извещенного судом о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя общества.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 18 мая 2023 года, ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области просит решение суда в части признания незаконным и отмене решения от 07.07.2020 № возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы ФИО1 периода учебы в № по специальности <данные изъяты> с 15.06.1987 по 22.01.1988, периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 01.02.1988 по 24.07.1989, периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 28.08.1989 по 31.12.1991, а так же в части взыскания с ответчика судебных расходов, отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указали, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права.

Суд ошибочно пришел к выводу о том, что для учета периодов работы истца в должности «<данные изъяты>» до 01.01.1992 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не требуется подтверждать вид применяемой сварки (по сути - характер работы), а так же постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Вывод суда о том, что наименование профессии «<данные изъяты>» является объединенным унифицированным наименованием профессии <данные изъяты> и <данные изъяты>, в связи с чем к периодам работы истца до 01.01.1992 в профессии «<данные изъяты>» возможно применение Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в соответствии с которым правом на досрочное назначение пенсии пользовались как <данные изъяты>, так и <данные изъяты>, безоснователен.

Тождественность профессий «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не устанавливалась.

Кроме того, в спорные периоды трудовой деятельности истца действовали выпуски № 2 ЕТКС издания 1985 года, в котором в перечне наименований профессий отдельно были обозначены профессии рабочих: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», каждой из которых присущи свои тарифно-квалификационные характеристики, то есть профессии «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» являются различными профессиями.

Трудовая книжка не содержит в себе информации о периодах отвлечения работника от работы по занимаемой должности (периодов нахождения в неоплачиваемых отпусках переводах на другие работы по производственной необходимости, превышающих по своей продолжительности 1 месяц и др.), записей в трудовой книжке для учета периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, недостаточно.

Периоды трудовой деятельности истца в должности <данные изъяты> могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только при документальном подтверждения постоянной полной в течение рабочего дня занятости на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года. Таких документов в материалах дела не имеется.

Поскольку отсутствуют основания для включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.02.1988 по 24.07.1989, с учетом положений пункта 109 «Положения о порядке назначения я выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, не имеется так же и оснований для включения в указанный стаж периода обучения в <данные изъяты> с 15.06.1987 по 22.01.1988.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как указала в своем определении судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, отменяя решение суда первой инстанции и апелляционное определение Тверского областного суда от 17 мая 2022 года, выводы суда первой инстанции о том, что к периоду работы ФИО1 с 01.02.1988 по 24.07.1989 в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> не подлежит применению Список № 2 от 1991 года, являются неправомерными.

Не могут быть признаны основанными на законе и ссылки судов на непредставление истцом ФИО1 доказательств, подтверждающих вид сварки и занятость в льготной профессии в течение полного рабочего дня в отношении периодов работы до 01.01.1992, поскольку периоды работы до 01.01.1992 в качестве <данные изъяты> могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, как того требуют пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и пункт 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с частью 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 г.).

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разделом 32 Общие профессии Списка № 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

Разделом 33 Общие профессии Списка № 2 от 1991 года установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из материалов дела следует, что 06.03.2020 ФИО1 обратился в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных документов вынесено решение от 07.07.2020 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно записям в трудовой книжке № ФИО1 15.06.1987 зачислен гр. № 2 по специальности <данные изъяты>, 22.01.1988 отчислен, в связи с полным завершением курса обучения и присвоения квалификации, 01.02.1988 зачислен <данные изъяты> уволен по собственному желанию 24.07.1980, в связи с выездом, 28.08.1989 принят в <данные изъяты>, 21.12.1989 присвоена квалификация <данные изъяты>, 24.11.1998 уволен по собственному желанию, 30.11.1998 принят в <данные изъяты>, 31.08.2000 уволен в связи с сокращение штата, 01.10.2001 принят <данные изъяты>., 18.04.2005 уволен по собственному желанию, 19.04.2005 принят <данные изъяты>., 30.06.2006 уволен по собственному желанию, 26.09.2006 принят в <данные изъяты>», 19.10.2006 присвоена профессия - <данные изъяты>

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 13.08.1997.

Как следует из решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 07.07.2020 № в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 30 Закона 28.12.2013, не учтены следующие периоды работы:

- с 01.02.1988 по 24.07.1989 - в должности <данные изъяты>, поскольку согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки от 18.12.2019 № ФИО1 работал в должности <данные изъяты> (Республика Азербайджан). Специалистами Управления направлен запрос от 01.04.2020 на <данные изъяты> Республики Азербайджан о подтверждении факта льготной работы ФИО1 за период с 01.02.1988 по 24.07.1989 на <данные изъяты>. В установленный законом 3-х месячный срок ответ на запрос в адрес Управления не поступил.

- с 28.08.1989 по 24.11.1998 - в должности <данные изъяты>, поскольку согласно сведениям трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы от 21.05.2019 №, ФИО1 работал в должности <данные изъяты> с 28.08.1989 по 24.11.1998. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствует код льготы. На основании акта документальной проверки от 16.08.2019 № определить постоянную полную занятость ФИО1 на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не представляется возможным.

- с 30.11.1998 по 31.08.2000 - в должности <данные изъяты>, поскольку согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки от 13.06.2019 № ФИО1 работал в должности <данные изъяты> с 30.11.1998 по 31.08.2000. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствует код льготы. Согласно акту документальной проверки факта работы от 18.07.2019 № сведения персонифицированного учета признаны достоверными.

- с 01.10.2001 по 30.06.2006 - в должности <данные изъяты>, учитывая, что согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 работал в должности <данные изъяты> с 01.10.2001 по 30.06.2006. Из представленных документов (трудовая книжка) не усматривается вид применяемой сварки и занятость в течение полного рабочего дня на сварочных работах. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствует код льготы.

Специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона 18.12.2013 по подсчетам пенсионного органа составляет 4 года 9 месяцев 4 дня при требуемых 12 годах 6 месяцев такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6.

Согласно части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда первой инстанции обжалуется в части признания незаконным решения от 07 июля 2020 года №, возложения обязанности включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы в <данные изъяты> с 15 июня 1987 года по 22 января 1988 года, периода работы в <данные изъяты> с 01 февраля 1988 года по 24 июля 1989 года, периода работы в <данные изъяты> с 28 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года, взыскания судебных расходов.

В части разрешения иных требований решение суда в апелляционном порядке не обжалуется, в силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для проверки решения суда в полном объеме не имеется, в связи с чем судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01 февраля 1988 года по 30 декабря 1991 года, суд исходил из того, что в соответствии со Списком № 2 1956 года право на досрочное назначение пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем, электрогазосварщики и газоэлектросварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании указанного Списка № 2 1956 года, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02 августа 2000 года N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Доводы жалобы ответчика о том, что профессия "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик") не тождественна профессиям "газосварщик", "электросварщик" являются необоснованным, поскольку в данном случае, речь идет не о тождественности выполняемых функций, а об объединенном наименовании профессий электросварщик и газосварщик.

Действовавший в указанные периоды Список № 2 1956 года до 01 января 1992 года не предъявлял к условиям работы электросварщика каких-либо дополнительных требований. То есть в стаж засчитывалась любая работа в качестве электросварщика, независимо от типа сварки и вида сварочного оборудования. При этом не требовалось также дополнительного (помимо записи в трудовой книжке) подтверждения занятости на сварочных работах в течение полного рабочего дня.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода обучения ФИО1 суд исходил из пункта 3 Постановления № 665, согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При исчислении периодов работы по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, имевших место до 1 января 1992 года, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Постановления № 590 от 03 августа 1972 года, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «з» приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, периоды работы истца с 01 февраля 1988 года по 31 декабря 1991 года, а также период учебы в <данные изъяты> с 15 июня 1987 года по 22 января 1988 года подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.

В связи с включением части спорных периодов в стаж работы истца, суд верно признал незаконным решение УПФР в городе Твери Тверской области (межрайонное) от 07 июля 2020 года № и подлежащим отмене в части исключения из специального стажа периодов работы и учебы истца с 15 июня 1987 года по 22 января 1988 года, с 01 февраля 1988 года по 24 июля 1989 года и с 28 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года.

Исходя из положений части 1 статьи 88, статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом взысканы 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 971 рубль в счет возмещения почтовых расходов, понесенных истцом, а также 15 000 рублей в счет возмещения затрат, понесенных истцом на оплату услуг представителя.

Указанные расходы подтверждены документально, подлежали взысканию в пользу истца, с учетом частичного удовлетворения заявленных требований. Расходы на оплату услуг представителя определены судом с учетом требований разумности и справедливости.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов. Все обстоятельства, на которые ссылается ответчик в обоснование доводов апелляционной жалобы, получили соответствующую правовую оценку, исходя из положений пенсионного законодательства.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых доказательств и основанием для отмены решения суда служить не могут.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

мотивированное апелляционное определение составлено 01 августа 2023 года

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи К.В. Климова

Ю.Ю. Солдатова