дело №12-293/2023

(43MS0076-01-2023-006055-06)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

при секретаре Поповой Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 28.08.2023 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 28.08.2023 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, поскольку она не была уведомлена о рассмотрении дела должным образом.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что судебный пристав не разъяснил ей правила поведения посетителей в суде, трижды требовал пройти рамку на входе в помещение суда, не предоставил возможности альтернативным способом минуя рамку пройти в здание, исключающем ее неоднократное облучение, считает действия судебного пристава незаконными, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель ГУФССП России по г.Кирову ОУПДС, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, прихожу к следующему выводу.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» установлено следующее: в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что 07.08.2023 ФИО1 по адресу: г.Киров, {Адрес}, заказным письмом с уведомлением была направлена повестка с указанием даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении последней.

Однако 22.08.2023 письмо вернулось мировому судье судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова в связи с неудачной попыткой вручения.

Учитывая вышеуказанные положения, мировым судье было рассмотрено дело в отсутствие ФИО1

Согласно п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234.

Таким образом, мировым судьей были предприняты разумные и достаточные меры для уведомления ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 была надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению, 31.07.2023, в 16 часов 10 минут, находясь в здании судебных участков №№67, 71, 72 Первомайского судебного района г.Кирова по адресу: <...>, ФИО1 допустила агрессивное поведение, проявила неуважительное отношение к судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, препятствовала надлежащему исполнению судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов их служебных обязанностей. На законные требования судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила и неоднократные предупреждения об административной ответственности не отреагировала и продолжала совершать противоправные деяния, допускать агрессивное поведение, проявлять неуважительное отношение к судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, препятствовать надлежащему исполнению судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов их служебных обязанностей, нарушая установленные в суде правила.

В соответствии с ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Законные требования судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов определяются его полномочиями как участника административного судопроизводства, которые закреплены в частности в статье 11 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 21.12.2021).

Так, в силу пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда.

В соответствии со статьей 14 данного Федерального закона законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием, которое выражается в неисполнении законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указано в чем именно выразилось агрессивное поведение ФИО1 и неуважительное отношение к судебному приставу, каким образом заявитель препятствовала надлежащему исполнению судебным приставам служебных обязанностей, какие именно правила пребывания посетителей на судебных участках мировых судей Кировской области ею были нарушены. Фактически судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного администрации административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения повлекло нарушение права на защиту ФИО1, лишило ее возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При этом, как судебным приставом, так и судебными инстанциями, оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого мировым судьей, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статьей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Согласно ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законными и обоснованными, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 28.08.2023 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.Р. Автамонов