Дело № 2а-1516/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-002157-78

Категория: 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

с участием прокурора Шарафутдинова М.В.,

при секретаре Чухловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Атамановское» о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о градостроительной деятельности. Установлено, что администрацией городского поселения «Атамановское» нормативы градостроительного проектирования городского поселения «Атамановское» утверждены не были и в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая ФГИП ТП, таковые соответственно не размещены. Указанные факты явились основанием для внесения прокурором района главе городского поселения 12.02.2025 представления об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности № 07-24-2025/Прдп32-25-20760001. По результатам рассмотрения представления письмом главы городского поселения «Атамановское» от 25.05.2025 сообщено о проведении работы по разработке проекта местных нормативов градостроительного проектирования и о привлечении ответственного лица к дисциплинарной ответственности. До настоящего времени местные нормативы градостроительного проектирования органом местного самоуправления по-прежнему не разработаны и на рассмотрение представительного органа не внесены, что указывает о допущенном бездействии административного ответчика. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Атамановское», выражающееся в неисполнении ч.ч. 1, 6 ст. 29.4 ГрК РФ и не разработке проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения «Атамановское», обязать администрацию городского поселения «Атамановское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить ч.ч. 1, 6 ст. 29.4 ГРК РФ путем разработки проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения «Атамановское», его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения, последующем внесении проекта такого правового акта на рассмотрении в Совет городского поселения «Атамановское».

Прокурор Шарафутинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Администрация городского поселения «Атамановское» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представитель администрации поселения ФИО1 в письменном заявлении просила отложить судебное заседание не более поздний срок в связи с болезнью.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного ответчика, поскольку находит, что не является уважительной причиной не явка представителя юридического лица по болезни, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения стороны административного истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Частью 1 статьи 29.1 ГрК РФ предусмотрено, что нормативы градостроительного проектирования подразделяются на региональные и местные, в свою очередь местные нормативы градостроительного проектирования включают в себя в частности нормативы градостроительного проектирования поселения.

Согласно ч. 4 ст. 29.2 ГрК РФ нормативы градостроительного проектирования поселения устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения.

Нормативы градостроительного проектирования включают в себя, исходя из положений ч. 5 ст. 29.2 ГрК РФ: основную часть, устанавливающую расчетные показатели, предусмотренные частями 1, 3 - 4.1 настоящей статьи; материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования; правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

Частью 1 ст. 29.4 ГрК РФ закреплено, что местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, предусмотренном частью 1 статьи 29.4 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), местные нормативы градостроительного проектирования подлежат утверждению местными администрациями в сроки, определенные законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно положениям ч.ч. 6, 7 ст. 29.4 ГрК РФ проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при наличии официального сайта муниципального образования) и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.

Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.

Судом установлено, что администрацией городского поселения «Атамановское» не утверждены в установленном порядке и не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая ФГИС ТП, нормативы градостроительного проектирования городского поселения «Атамановское», о чем прокуратурой Читинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности от 12.02.2025.

В ответ на указанное представление администрация городского поселения «Атамановское» направила в прокуратуру Читинского района сообщение от 25.02.2025, согласно которому администрацией городского поселения проводится работа по разработке проекта местных нормативов градостроительного проектирования. После разработки проект будет рассмотрен на Совете депутатов городского поселения «Атамановское».

За нарушение градостроительного законодательства главный специалист по архитектуре и градостроительства администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности на основании приказа главы городского поселения «Атамановское» от 28.02.2025.

Перед обращением в суд с настоящим административным исковым заявлением прокуратурой Читинского района осуществлена проверка исполнения требований законодательства о градостроительной деятельности, по результатам которой составлен акт проверки от 21.08.2025, с отмеченными ранее в представлении нарушениями.

Учитывая, что административным ответчиком по настоящее время нарушения градостроительного законодательства в части разработки проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения «Атамановское», его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, последующем внесении проекта правового акта на рассмотрении в Совет городского поселения «Атамановское», не устранены, требования административного истца о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд находит обоснованными доводы стороны административного истца о необходимости в соответствии со ст. 187 КАС РФ указать срок исполнения решения суда в течение трех месяцев, поскольку нарушение прав неопределенного круга лиц нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, при этом истребуемый срок не исключает возможности разрешения организационных вопросов.

На основании изложенного, требование административного истца о понуждении к действиям обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Атамановское», выражающееся в неисполнении ч.ч. 1, 6 ст. 29.4 ГрК РФ и не разработке проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения «Атамановское».

Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» (ИНН <***>) исполнить положения ч.ч. 1, 6 ст. 29.4 ГрК РФ путем разработки проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения «Атамановское», его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения, последующем внесении проекта такого правового акта на рассмотрении в Совет городского поселения «Атамановское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И.