11RS0002-01-2022-001559-84
Дело № 2-1334/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре Акимовой П.А.
с участием представителя истца – помощника прокурора г.Воркуты Маймановой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
20 июня 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Воркуты Республики Коми, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №26» г.Воркуты о возложении обязанности провести обследование технического состояния системы вентиляции,
установил:
Прокурор г.Воркуты обратился с иском, в обоснование которого указал, что в рамках осуществления надзорных функций прокуратурой г.Воркуты проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении охраны здоровья детей в МБДОУ «Детский сад №26» г.Воркуты. В результате проверки в деятельности учреждения были выявлены нарушения требований действующего законодательства в части неосуществления обследования технического состояния системы вентиляции, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании указанного истец просил обязать ответчика в срок до 01.09.2022 провести обследование технического состояния вентиляционной системы с привлечением специализированной организации в здании учреждения, расположенном по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Воркуты Майманова Г.Г. заявленные требования поддержала, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.
Ответчик в МБДОУ «Детский сад №26» г.Воркуты», надлежащим образом извещенный о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Из представленного письменного отзыва на иск следует, что действительно в настоящее время в МБДОУ «Детский сад №26» г.Воркуты не осуществлено обследование технического состояния системы вентиляции. В то же время, 25.05.2022 учреждение заключило контракт с ООО «Лаборатория 100». Согласно этому контракту Общество взяло на себя обязанность по проведению до 01.09.2022 аэродинамических испытаний системы механической и естественной вентиляции в помещениях МБДОУ «Детский сад №26» г.Воркуты. По результатам проведенных обследований ответчик получит протоколы испытаний и паспорта вентиляционных систем. На основании изложенного, поскольку ответчиком предприняты необходимые действия для выполнения требований закона, иск не подлежит удовлетворению.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Конституции РФ говорит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.
Ответчик – МБДОУ «Детский сад №26» г.Воркуты, как следует из устава учреждения, является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.
Согласно Уставу ответчик – юридическое лицо, целями которого является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений.
Основными видами деятельности ответчика являются – реализация образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Положениями п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
На основании ч.1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» перечни, или требований специальных технических условий (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).
В соответствии с п.3.2.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при нахождении детей до 7 лет в детском центре или иной детской организации более 4 часов необходимо обеспечить им условия для приема пищи и организации сна.
Из п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 следует, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые)оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, установлено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Согласно сообщению Управления образования администрации МО ГО «Воркута» от 23.03.2022 №880 пищеблок, расположенный в здании ответчика, являющийся источником выделения избытка тепла и влаги, оборудован вентиляционной системой.
Из представления от 25.03.2022 №21-03-2022 усматривается, что прокуратурой г.Воркуты была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях.
В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что в нарушение приведенных выше требований закона в пищеблоке, оборудованном в здании МБДОУ «Детский сад №26» г.Воркуты, расположенном по адресу:. Воркута, Ленина, д.62-б, ни разу не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции.
Ответчиком не оспаривается неосуществление обследования технического состояния системы вентиляции.
Учитывая, что такое обследование направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанников, работников и посетителей образовательного учреждения, на основании приведенных выше положений закона суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного искового требования довод ответчика о заключении контракта со специализированной организацией в целях проведения до 01.09.2022 аэродинамических испытаний системы механической и естественной вентиляции в помещениях МБДОУ «Детский сад №26» г.Воркуты. К такому выводу суд приходит, поскольку сам по себе факт заключения контракта не свидетельствует бесспорно о его выполнении.
Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, суд считает разумным и достаточным срок, указанный истцом для производства обследования технического состояния системы вентиляции учреждения – до 01.09.2022.
При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора города Воркуты Республики Коми к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №26» г.Воркуты о возложении обязанности провести обследование технического состояния системы вентиляции удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №26» г.Воркуты в срок до 01.09.2022 обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции с привлечением специализированной организации в здании учреждения, расположенном по адресу:. Воркута, Ленина, д.62-б.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №26» г.Воркуты в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 21.06.2022.
Судья У.Н. Боричева