Административное дело №а-130/2025
УИД 63RS0№-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2025 года с. Красноармейское
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ереминой А.В.,
с участием представителя административного истца заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области Новикова К.А.,
при секретаре судебного заседания Сахновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-130/2025 по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к владельцам интернет-сайтов третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к владельцам интернет-сайтов, третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обосновании заявленных требований указал, что Прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка законодательства в области связи, по результатам которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресами размещения: https://samara.simkisgood.coni/ и https://samara.cheapsimki.ru/ размещены предложения об услугах продажи модулей идентификации абонентов (далее - SIM-карт) различных операторов без предоставления документов. Вход на вышеуказанные сайты, в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на дачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Общественная опасность размещения такой информации в свободном доступе в сети «Интернет» состоит в возможности незаконной продажи SIM-карт в целях совершения правонарушений. Интернет-сайты https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены. Установить владельцев сайтов https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ не представляется возможным. В указанных правоотношениях следует руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи». Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №). Частью 6 ст. 10 ФЗ № запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На страницах Интернет-сайтов https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ размещены предложения об услугах продажи SIM-карт различных операторов без предоставления документов. Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 13.29 КоАП РФ. По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсам сайтов https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В связи с чем, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://samara.simkisgood.com/ и https://sarriara.cheapsimki.ru/ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить к ней доступ. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Самарской области для включения указателя ресурса в сети «Интернет» на сайтах https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании заместитель прокурора Красноармейского района Самарской области Новиков К.А. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, суду пояснил, что размещенные в сети «Интернет» предложения об услугах продажи модулей идентификации абонентов (SIM-карт) различных операторов без предоставления документов, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 13.29 КоАП РФ, и в дальнейшем, данная информация может привести к незаконной продажи SIM-карт в целях совершения правонарушений, в связи с чем, просит суд административный иск удовлетворить.
Административные ответчики – владельцы интернет-сайтов https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru в судебное заседание не явились, адрес местонахождения ответчиков установить невозможно.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные объяснения по заявленным требованиям прокурора Красноармейского района, согласно которым в целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Обозначенная в административном исковом заявлении информация ш страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: https://samara.simkisgood.cоm, https://samara.cheapsimki.ru - доступна. Указанное подтверждается прилагаемыми скриншотами.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Статьей 10 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №).
Частью 6 ст. 10 ФЗ № запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу пункта 2 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная налоговая служба или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Порядок действий для включения сайтов в единый реестр, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты с 6 по 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами
Прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка законодательства в области связи, по результатам которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресами размещения: https://samara.simkisgood.coni/ и https://samara.cheapsimki.ru/ размещены предложения об услугах продажи модулей идентификации абонентов (далее - SIM-карт) различных операторов без предоставления документов.
Вход на вышеуказанные сайты, в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь.
Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на дачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Общественная опасность размещения такой информации в свободном доступе в сети «Интернет» состоит в возможности незаконной продажи SIM-карт в целях совершения правонарушений.
Установить владельцев сайтов https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ не представляется возможным.
В указанных правоотношениях следует руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи».
Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, (ч. 6 ст. 44 ФЗ №).
На страницах Интернет-сайтов https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ размещены предложения об услугах продажи SIM-карт различных операторов без предоставления документов.
При этом, заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 13.29 КоАП РФ.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с и. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
Однако, интернет-сайты https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/ в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на вышеуказанных Интернет-сайтах https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях восстановления нарушенных прав граждан, и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к владельцам сайтов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к владельцам интернет-сайтов третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https://samara.simkisgood.com/ и https://samara.cheapsimki.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов: https://samara.simkisgood.com и https://samara.cheapsimki.ru, в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Еремина А.В.