УИД 11RS0010-01-2023-001892-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Баталовой В.Р.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1, представляющей также по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1150/2023 по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №... в отношении должника ФИО3,

установил:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №... в отношении должника ФИО3 В обоснование иска указано, что вынесение постановления об окончании исполнительного производства нарушает права и законные интересы взыскателя.

Представитель административного истца - АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, представляющая также по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми, и административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО2 с административным иском не согласились, поддержали представленные письменные возражения, просили в удовлетворении требований отказать. Суду пояснили, что ими предпринят весь комплекс мер, предусмотренный законом, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в адрес работодателя направлено своевременно. Полагали, что прекращением исполнительного производства права взыскателя не нарушены, поскольку он не лишен права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В силу ч. 1, 3 ст.68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в частности, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).

Частями 2, 3 ст.69 Закона № 229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, при этом взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 2 и 3 ст.70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69 Закона №2 29-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара в отношении ФИО3 находилось исполнительное производство №..., возбужденное **.**.** на основании исполнительного документа №... от **.**.**, выданного мировым судьей Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара по делу №... о взыскании задолженности по кредитным платежам и расходы по оплате госпошлины в размере 8119,60 руб.

В соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в отношении должника ФИО3 в организации, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции: отдел ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, ФНС России, УФМС по Республике Коми, Управление Федеральной Регистрационной службы по Республике Коми, Управление Пенсионного фонда по Республике Коми, органы ЗАГС, операторам сотовой связи, в кредитные организации.

Согласно ответу ЗАГСа сведения о заключении/расторжении брака, о перемене Ф.И.О., смерти должника отсутствуют.

Свидетельствами о рождении детей подтверждается наличие у ФИО3 ...

Согласно ответам ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзора, транспортные средства, самоходные машины, маломерные суда за должником ФИО3 не зарегистрированы.

Из ответов кредитных учреждений установлено, что в Б на имя должника открыты счета, в связи с чем **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника. Денежные средства с данных счетов не поступали.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной Управлением Федеральной Регистрационной службы по Республике Коми, на имя ФИО3 зарегистрировано единственное жилое помещение по адресу ....

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем **.**.** осуществлен выход по адресу ... для проверки имущественного положения должника, о чем составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому ФИО3 проживает по вышеуказанному адресу, в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, имеет двух несовершеннолетних детей, в браке не состоит, имущество, принадлежащее должнику на которое может быть наложен арест в счет погашения задолженности отсутствует.

Справкой и копией приказа П №... от **.**.** подтверждается предоставление ФИО3 отпуска по уходу за ребенком на период с **.**.** по **.**.**.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** исполнительное производство №... окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, в связи отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершен предусмотренный Законом № 229-ФЗ комплекс исполнительных действий, приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.

Довод административного истца о ненаправлении судебным приставом-исполнителем в адрес работодателя должника ФИО3 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника опровергается представленным скриншотом программы ОСП об отправке почтовой корреспонденции, согласно которому в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 **.**.** в адрес П направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Закона № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

При этом на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике). Исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст.36 названного Федерального закона.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и являются исчерпывающими.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, то есть приняты соответствующие закону меры.

При этом учитывается, что прекращением исполнительного производства права взыскателя не нарушены, поскольку возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению с соблюдением требований части 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №... в отношении должника ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова