05RS0038-01-2022-007991-79

Дело № 2-3306/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре Метревели Ц.Т.,

с участием истца ФИО1, представителем истца ФИО2, представителя ответчика – администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО3 действующей на основании доверенности от 30.05.2022,

представителя ответчика – Муниципального казенного учреждения «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий администрации г.Махачкалы ФИО4 действующего на основании доверенности от 12.05.2022 № 008,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГОсВД «город Махачкала, третьему лицу МКУ "Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий" Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрацию ГОсВД «город Махачкала» предоставить ФИО1 во вне очереди жилое помещение специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГОсВД «город Махачкала об обязании предоставить во вне очереди жилое помещение специализированного жилого фонда.

В обоснование иска указала, что является сиротой и состоит на жилищном учёте в городе Махачкале. Обратившись в Администрацию города Махачкалы, о предоставлении жильё, но мне отказали, сказав, что будет обеспечена согласно установленной очереди, с чем она категорически не согласна и считает, что это нарушает ее права, предусмотренные законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, отставших без попечения родителей», в редакции, действовавшей на момент окончания мной учебного заведения, дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, отставших без попечения родителей» (п.п. 1-3, 6-9), в редакции на сегодняшний момент рассмотрения дела, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детям-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет или ранее, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и в иных случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания з образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо скончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения сказанных лиц из списка.

По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При рассмотрении кассационного представления заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД, Верховный суд РФ, своим определением от 13 октября 2015 г. №20 КГПР 15-11, отменил определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального право. Решение первой инстанции Левашинского районного суда РД об обязании Администрации Левашинского района обеспечить жильём сироту было оставлено в силе. Тем самым ВС РФ ещё раз, подтвердил доводы, изложенные в Бюллетене №2 ВС РФ 2015г.

В 2017 году решение Верховного суда РФ были отменены решение Избербашского районного суда, а также апелляционное определение Верховного суда РД об отказе обеспечение жильём во внеочередном порядке ребенка-сироты, так как представление жилья по данной категории не ставится в зависимость от наличия аналогичных лиц на учете.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил обязать администрацию МО ГОсВД «город Махачкала» предоставить ФИО1, состоящей на учете в администрации МО ГОсВД «город Махачкала» вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации МО ГОсВД «город Махачкала» ФИО3 иск не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий администрации г.Махачкалы ФИО4 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Соответчик Министерство финансов Республики Дагестан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайства об отложении не заявляло.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам. В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из пункта 2 Постановления Правительства Республики Дагестан от 14.12.2020 г. № 269 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Кроме того, согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 31.07.2014 г. № 350, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от 10.03.2015г. «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона 18 определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «ГОсВД город Махачкала» от 23.12.2021 г. № 980 истец включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, предоставляемой по договору найма специализированных жилых помещений в городе Махачкале". Однако, до настоящего времени администрацией МО «ГОсВД город Махачкала» жилое помещение истцу для проживания не предоставлено по причине, что при предоставления истцу вне очереди жилого помещения будут нарушены интересы других лиц, которые стоят в очереди раньше истца недостаточности выделяемых субвенций из бюджета РД на эти цели. Министерство финансов РД не выделило в достаточном размере субвенции администрации МО «ГОсВД город Махачкала» для финансирования расходов по приобретению или строительству жилья для передачи их сиротам.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.

Доводы представителя администрации МО «ГОсВД город Махачкала» суд, считает несостоятельными. Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд считает требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГОсВД «город Махачкала» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение специализированного жилого фонда в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета РД до бюджета ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Мотивированное решение составлено 08.07.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Советский районный суд г. Махачкалы РД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Гаджиев Х.К.