№а-957/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2023 года <адрес>
Наримановский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Павловской А.О.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, указав, что ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, была обязана представлять в пенсионный орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – май, июнь и июль 2021 года в отношении застрахованных лиц не позднее 15 числа следующего месяца, а также по форме СЗВ-Стаж. Страхователем в адрес органа ПФР представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь и июль 2021 года – ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже установленного срока. В адрес органа ПФР страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ также с нарушением срока, за 2021 года - ДД.ММ.ГГГГ. Решениями пенсионного органа к ФИО1 применена финансовая санкция в общей сумме 12 000 рублей. В целях взыскания этих денежных средств они обращались к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Данное заявление было удовлетворено. Однако определением мирового судьи судебного участка №<адрес> и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, задолженность ответчиком не погашена. Просит взыскать с ФИО1 сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 9 000 рублей, в том числе за отчетный период с мая 2021 года по июль 2021 в размере 3000 рублей за каждый месяц, а также за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2021 года в размере 3000 руб.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения требований, указав, что она действительно заключила гражданско-правовой договор с лицами, не имеющими гражданства на территории Российской Федерации, работающими по патенту. Предоставляла соответствующие сведения в отдел миграционного учета УМВД России по <адрес> о заключении, расторжении трудового договора. У нее не было умысла скрывать данные о застрахованных лицах, уклоняться от предоставления соответствующих сведений Получив уведомление из отделения Пенсионного фонда она предоставила соответствующие сведения. Полагает, что поскольку она устранила нарушения, она не должна быть подвергнута финансовым санкциям.
Суд, выслушав доводы административного ответчика, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношения) физические лица, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями.
В силу частей 2 и 2.2 статьи 11 этого же Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения.
Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно частям 2 и 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Судом установлено, что ФИО1, являясь лицом, заключившим гражданско-правовой договор с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действовавший до июля 2021 года, была обязана в установленные законом сроки подавать в пенсионный орган документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Между тем, исходя из представленных документов сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, и СЗВ-СТАЖ за указанный период не представляла. Вместе с тем, в этот же период времени ФИО1 производила оплату страховых взносов в налоговый орган.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применена финансовая санкция в общей сумме 9000 рублей.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применена финансовая санкция в размере 3000 рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) ( п. 38 Инструкции).
За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Исходя из смысла закона, ответственность страхователя предусмотрена в случае его уклонения от предоставления соответствующих сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом, для привлечения страхователя к ответственности необходимо установить одну из форм вины, когда страхователь либо умышленно уклоняется от предоставления информации, либо бездействуя, безразлично относится к данной обязанности.
При этом, как указано в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, в отношении страхователя действует презумпция невиновности, т.е. обязанность представить доказательства вины возлагается на лицо, привлекающее к ответственности.
После получения актов о выявленных правонарушениях, ФИО1 устранила нарушения, подала соответствующую отчетность, а также обратилась в пенсионный орган с заявлением, указав, что ей не было известно о необходимости предоставления отчетности в пенсионный орган, просила не применять к ней финансовые санкции. Добросовестность поведения административного ответчика подтверждается передачей аналогичной информации о наличии гражданско-правового договора с иностранным гражданином в налоговые органы, где ею оплачивались страховые взносы, в органы МВД России, предоставлением информации в отделение Пенсионного фонда после получения соответствующего уведомления. Указанная позиция свидетельствует об отсутствии намерения у ФИО1 уклоняться от предоставления данной информации.
Как пояснила ФИО10 в судебном заседании, ранее она не имела опыта предоставления такой отчетности и со своей стороны предприняла необходимые действий для соблюдения требований действующего законодательства.
Таким образом, совокупность доказательств позволяет оценить поведение ФИО1 как невиновное.
Кроме того, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в каждой из редакций предусматривают возможность освобождения от финансовых санкций страхователя в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.
Учитывая, что в судебном заседании не установлено доказательств виновного поведения ФИО1, намерений уклонится от предоставления сведений о застрахованных лицах, предоставление в установленный срок после получения уведомления данных о застрахованных лицах, суд приходит к выводу, что оснований для привлечения к ответственности и взыскания финансовых санкций с ФИО1 не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.О. Павловская