Дело № 5-38/2025

91RS0019-01-2025-000575-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Симферополь 21 февраля 2025 г.

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Дыбова Е.А. (Симферопольский районный суд Республики Крым, <адрес>), с участием ФИО1 юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Объект топливно-энергетического комплекса ПС 220 кВ «Камыш-Бурун», принадлежащий ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», расположенный по адресу: <адрес> А, включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации с присвоенными категориями опасности. Объекту присвоена низкая категория опасности №

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ФИО1 по <адрес> и городу Севастополю на объекте топливно-энергетического комплекса ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», расположенном по адресу: <адрес> А, проведена плановая проверка, по результатам которой ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Акт и предписание получены ФИО1 ПАО «Россети» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

На основании распоряжения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором (для объединенного координационного центра) отдела государственного контроля Главного управления ФИО1 по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 И.В. на объекте топливно-энергетического комплекса ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», расположенном по адресу: <адрес> А, проведена внеплановая проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проведения указанной внеплановой проверки установлено, что в определенный в предписании срок – до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания Главного управления ФИО1 по <адрес> и городу Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» не исполнило. Ходатайства о продлении срока предписания от ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в адрес Главного управления ФИО1 по <адрес> и городу Севастополю не поступало.

Так, ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило следующие требования предписания Главного управления ФИО1 по <адрес> и городу Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ:

- не исполнен п. 1 предписания, то есть не обеспечена интеграция технических средств охраны, в нарушение п.п. «а», «в», «г» п. 98, п. «б» п.101 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ №дсп2 (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 174 Правил);

- в части ранее выявленных нарушений, указанных в п. 1 предписания по реализации сопряжения системы охранной сигнализации с системой; контроля и управления доступом для объекта ТЭК низкой категории опасности не предусмотрено Требованиями (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 170 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп3).

- не исполнен п. 2 предписания, то есть не обеспечена работоспособность системы охранной телевизионной в нарушение п.п. «а», «в», «г» п. 98, п. 110, 118, 120 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 83, 87, 91 Требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп4).

- не исполнен п. 3 предписания, то есть не обеспечен санкционированный доступ на объект ТЭК путем идентификации личности по одному признаку, в нарушение п. 134, Требований (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 204 Правил);

- не исполнен п. 4 предписания, то есть не реализована система сбора и обработки информации, в нарушение п.п. «а», «б», «д» п. 90, 108, 137, 138 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 92, 93, 100, 101 Требований).

По результатам проверки было составлено предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, постановлением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 50000 рублей.

В судебном заседании ФИО5 просил освободить ПАО «Россети» от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае, если суд придет к выводу о наличии вины, освободить от административной ответственности по причине малозначительности административного правонарушения. В случае привлечения ПАО «Россети» к административной ответственности учесть, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимались все необходимые меры для исполнения требований действующего законодательства, в связи с чем назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Свои доводы мотивировал тем, что ПАО «Россети» в установленные предписанием срок, фактически не может в полной мере исполнить указанные требования ввиду длительности процедур получения финансирования и проведения соответствующих мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Представитель ПАО «Россети» ФИО6 поддержал позицию защитника.

ФИО1 И.В. в судебном заседании предоставила письменные пояснения, в котором просила привлечь ПАО «Россети» к административной ответственности.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В протоколе об административном правонарушении №ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт совершения ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ (л. д. 2-7).

ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л. д. 22-25).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» предписано устранить выявленные нарушения сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 39-40).

Распоряжением Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором (для объединенного координационного центра) отдела государственного контроля Главного управления ФИО1 по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 И.В. на объекте топливно-энергетического комплекса ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», расположенном по адресу: <адрес> А, проведена внеплановая проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л. д. 13-14).

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены уполномоченным должностным лицом, в связи с чем являются допустимыми, относимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, необходимо выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание Главного управления Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю.

Поскольку предписание вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок юридическое лицо могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания.

Оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что в действиях юридического лица – ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административное правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения, место нахождения филиала Таврическое ПМЭС расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица – ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца, и на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, для достижения цели административного наказания юридическому лицу – ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, 26.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Согласно положений ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Дыбова